天津地鐵公司，黨政“一把手”互相檢舉，雙雙落馬。
總經(jīng)理高懷志，是因?yàn)楸粫?shū)記王春清檢舉，“雙規(guī)”期間反過(guò)來(lái)檢舉了書(shū)記。王書(shū)記檢舉高總經(jīng)理的原因卻相當(dāng)怪異。
報(bào)道說(shuō)，一名行賄人先行賄王書(shū)記，幫忙攬工程，后來(lái)行賄人打著書(shū)記旗號(hào)公開(kāi)要工程，惹王不快，這個(gè)人又行賄高總經(jīng)理，大得其利，還在王書(shū)記面前得意，書(shū)記就喝酒罵這個(gè)奸商，總經(jīng)理又公開(kāi)回敬瞧不起書(shū)記，于是書(shū)記就檢舉了總經(jīng)理。
這又是一個(gè)很大的教訓(xùn)。說(shuō)“又是一個(gè)”，是因?yàn)辄h政一把手相互舉報(bào)，雙雙塌臺(tái)，是早已有之。這個(gè)教訓(xùn)的特殊之處，站在腐敗官員的角度來(lái)看，可以說(shuō)是很不湊巧使然。
不湊巧的地方，一是地鐵工程畢竟有限，行賄人沒(méi)有錯(cuò)開(kāi)；二是不錯(cuò)開(kāi)也罷，行賄人里面還有一個(gè)愚蠢分子，行賄了書(shū)記得利嫌不夠，再來(lái)行賄總經(jīng)理得大利，成功后還要在書(shū)記面前洋洋得意，這不是“明智”的行賄人所干的事情。
當(dāng)然，書(shū)記也有值得總結(jié)之處。心里很不忿，忍忍也是可以的，一舉報(bào)，總經(jīng)理落了馬，自己也下了臺(tái)，“損人不利己”嘛，可見(jiàn)冷靜、淡定，實(shí)在是很重要。不過(guò)總經(jīng)理的欺負(fù)可忍，行賄人的得意不可忍，人活一口氣，腦門(mén)熱了，只要魚(yú)死，網(wǎng)破暫時(shí)顧不了的。
有人評(píng)論此事，說(shuō)“反腐不能總寄希望于貪官內(nèi)訌”。還有小偷立功，情婦吵鬧，夫人發(fā)火，貪官偷跑……，哪里只指望貪官內(nèi)訌了？
歸攏言之，反腐除了貪官跑掉，而又勸說(shuō)不歸，靠的是舉報(bào)。你發(fā)現(xiàn)腐敗了，要給紀(jì)委舉報(bào)，紀(jì)委來(lái)查，查實(shí)腐敗了，公布出來(lái)，上報(bào)紙上電視。沒(méi)有查的，就都在臺(tái)上講話發(fā)指示，帶領(lǐng)大家搞建設(shè)謀發(fā)展。很多時(shí)候，一個(gè)官員剛才還在講話發(fā)指示，突然就被帶走談話，“雙規(guī)”了，一段時(shí)間后移交司法了，起訴審判坐監(jiān)了。這很好，貪官都是措手不及。但也不好，大家也措手不及，你都不知道臺(tái)上講話發(fā)指示的人到底是不是貪官。外國(guó)的情況不是這樣，一個(gè)官涉嫌腐敗，打頭就到了報(bào)紙上電視上，有人報(bào)料，報(bào)紙就登，窮追不舍，議會(huì)要聽(tīng)證，司法會(huì)調(diào)查，總之是全過(guò)程都在大家眼皮下面，似乎也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)貪官可以“有所準(zhǔn)備”，所以藏得住。
權(quán)力要約束，這是公理。但怎樣算約束，大概也是各異。例如黨政各有一把手，似乎也是約束辦法。集中決策，實(shí)際卻還是書(shū)記說(shuō)了算，山西翼城縣的貪官武保安就感慨過(guò)“當(dāng)書(shū)記和當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣”的滋味和收益，這是一把手與一把手的區(qū)別。另外，兩個(gè)一把手之間，關(guān)系微妙，這可以說(shuō)是現(xiàn)象，更可以說(shuō)是規(guī)律，你好我也好的情況，不能說(shuō)沒(méi)有，但不能說(shuō)太多。你好我也好，還有一起發(fā)財(cái)?shù)?。你不好我也不讓你好，這更常見(jiàn)，相互舉報(bào)是極端情況，較多的是面和心不和，斗氣暗戰(zhàn)。像王春清和高懷志這樣，兩個(gè)一把手，都在當(dāng)官發(fā)財(cái)，相互之間大概也是約束了的，至少不能你發(fā)財(cái)不顧我發(fā)財(cái)，你得意不能讓我太憋氣。
一般而言，我們總聽(tīng)到一種提倡，班子要團(tuán)結(jié)，主要指的就是兩個(gè)一把手要好好共事，說(shuō)別的人意義不大，權(quán)級(jí)隔得遠(yuǎn)，兩個(gè)一把手才有力量掰手腕。不過(guò)，如果他們不掰手腕了，一起來(lái)做事還好，沆瀣一氣豈不也有違相互約束的意愿？班子要團(tuán)結(jié)，但里面又有班長(zhǎng)，一般所指是書(shū)記，像地鐵公司這樣的地方，班長(zhǎng)大概是總經(jīng)理。既有班長(zhǎng)，又有“兩個(gè)一把手”，本身就是容易別扭的搞法。
看到那些內(nèi)訌舉報(bào)和一起發(fā)財(cái)?shù)氖虑?，總令人感到“兩個(gè)一把手”除了增加一個(gè)“一把手”級(jí)別的受賄員額，增加相互斗氣內(nèi)耗的能量，是否還能提供更多的好處。權(quán)力制約的設(shè)計(jì)，不是這樣的。權(quán)力制約，不是“一把手”在同一權(quán)能內(nèi)相互掣肘、拆臺(tái)或一團(tuán)和氣，而是權(quán)力各有限制，而且權(quán)力必須分開(kāi)，沒(méi)有哪一種權(quán)力能夠操控全部社會(huì)生活。權(quán)力制約，不是權(quán)力內(nèi)部各不相讓不買(mǎi)賬，而是權(quán)力行為及規(guī)則都要公開(kāi)，所有權(quán)力都在法律范圍內(nèi)公開(kāi)行使。權(quán)力制約，更不是民眾只能看官員唱戲，民眾要直接參與、決定公共事務(wù)，當(dāng)然要有序，那也是由憲法和法律程序來(lái)規(guī)范的，而不是使其不知情而保持“無(wú)知的鎮(zhèn)定”、“無(wú)權(quán)的服從”。
一把手大權(quán)獨(dú)攬，肯定是不好的。但搞成“兩個(gè)一把手”，并不就是有約束。
(作者系長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)評(píng)論員)
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