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我們需要認(rèn)真思考的是，為何央企“退房令”如此難落實(shí)？事實(shí)上，非主業(yè)央企對主管部門的政策指導(dǎo)置若罔聞，“約束弱化”僅是其中原因之一，而更為關(guān)鍵的還在于樓市高額回報(bào)的誘惑和趨利沖動。公開資料判斷，與大部分社會行業(yè)7%至8%的平均利潤率水平相比，房地產(chǎn)業(yè)的利潤率至少高達(dá)30%。雖然開發(fā)商暴利水平的確切數(shù)據(jù)一直付之闕如，但房地產(chǎn)業(yè)的造富能力卻是驚人的。數(shù)據(jù)顯示，單2009年中國房地產(chǎn)商賺取的利潤就高達(dá)1萬多億元。根據(jù)最新發(fā)布的《2010中國億萬富豪調(diào)查報(bào)告》，涉足房地產(chǎn)行業(yè)的富豪人數(shù)占據(jù)了上榜總數(shù)的1/3左右。歷經(jīng)十余年黃金期而不衰的房地產(chǎn)業(yè)，似乎已游離于市場周期性波動的鐵律之外，吸引各路資本紛至沓來。在以高杠桿運(yùn)作為慣例的房地產(chǎn)業(yè)中，獲得國有商業(yè)銀行鼎力支持的央企擁有得天獨(dú)厚的資金優(yōu)勢，足以越俎代庖成為業(yè)內(nèi)新的“大佬”。雖然根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，央企投資房地產(chǎn)非主業(yè)所獲得的收益，業(yè)績考核將減半計(jì)算，但這并未能澆滅其房地產(chǎn)開發(fā)的熱情。當(dāng)前，有94家央企開展了房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，占全部128家央企的73%，而其中屬于主業(yè)經(jīng)營的央企僅有16家。

央企資金的涌入也為房地產(chǎn)行業(yè)“欣欣向榮”推波助瀾，已對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的“擠出”效應(yīng)，大型國企須有所為有所不為，央企“退房令”不能一再落空。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，資金滯留于房地產(chǎn)業(yè)是對制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的“抽血”，容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫；從經(jīng)濟(jì)增長的角度看，民眾資金大量固化于商品房中、消費(fèi)乏力，以內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的“馬車”長期滯后。所以，非主業(yè)央企“盤踞”房地產(chǎn)業(yè)，雖然能在短期內(nèi)快速粉飾報(bào)表，實(shí)現(xiàn)了對國民財(cái)富的保值增值經(jīng)濟(jì)任務(wù)，但其背負(fù)的社會責(zé)任卻明顯被忽視了。非主業(yè)央企開發(fā)資金“斷流”新政，一方面體現(xiàn)了主管部門規(guī)制央企行為的良苦用心；另一方面也從側(cè)面反映了央企漠視經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)重任的短板。

在此需要提及的是，國有資本屬性與樓市并非格格不入，但是應(yīng)該被限定在公共租賃房等保障性住房范圍之內(nèi)，這一點(diǎn)無論央企是否以房地產(chǎn)為主業(yè)都理應(yīng)如此實(shí)施。其實(shí)，當(dāng)下商品房市場所謂的供不應(yīng)求，正是源于針對中低收入家庭保障房建設(shè)不足。如果在收緊央企非主業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)資金流的同時(shí)，再配合以開征商品房開發(fā)暴利稅、推出主業(yè)央企保障房建設(shè)剛性指標(biāo)、改革央企主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)等舉措，不僅當(dāng)下樓市結(jié)構(gòu)不均衡問題將有所緩解，央企國資保障職責(zé)也才能夠有所彰顯，而不再被公眾所排斥，甚至是不滿。