一些地方政府為何熱衷于搞土地財(cái)政?主要是好處太多了。除了可以增加地方財(cái)政收入、大幅提高GDP及滿足政績(jī)的需求,還有很重要的一點(diǎn)——這里有著廣闊的尋租空間。上月初,浙江臺(tái)州官員被曝光倒賣“房票”獲取暴利,就是在這方面的一個(gè)典型案例。
上述現(xiàn)象被曝光后,臺(tái)州市紀(jì)委組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)至少有800多套房源存在問題,部分干部主動(dòng)向紀(jì)委承認(rèn)轉(zhuǎn)手牟利。當(dāng)?shù)胤Q,詳細(xì)調(diào)查信息將于本月20日公布。另?yè)?jù)報(bào)道,臺(tái)州市民想買到一手房很難。不管哪個(gè)樓盤,普通市民提前去訂房都會(huì)被告知“房已售完”。從這些情形看,房票交易在當(dāng)?shù)乜芍^無孔不入、十分猖獗。
房地產(chǎn)好歹還是個(gè)市場(chǎng)。照理說,一旦房源緊缺,房產(chǎn)商除非想囤房惜售、借此抬高房?jī)r(jià),否則總會(huì)千方百計(jì)地拿地蓋樓,滿足市場(chǎng)需求。但在臺(tái)州,不管房源是否真的緊缺到了“一房難求”的程度,若干官員操縱一手房買賣的行為,無疑是對(duì)市場(chǎng)正常交易的橫加干預(yù),因此必然造成惡劣的后果。而當(dāng)?shù)毓賳T之所以能夠操縱房市、雁過拔毛,關(guān)鍵就在于政府手里握著房產(chǎn)商的命根子——土地和相關(guān)審批權(quán)力,這讓房產(chǎn)商不得不迎合、巴結(jié)官員,與官員共享房市利潤(rùn)的蛋糕。
房票這東西,說起來并不稀奇。倒賣房票在本質(zhì)上與上世紀(jì)80年代倒賣批條的行為并無多大差別。這再次說明了,權(quán)力越是集中,越容易出現(xiàn)腐敗。特別是在房?jī)r(jià)高企、房市仍處于暴利階段的當(dāng)前,房產(chǎn)商越需要向官員“進(jìn)貢”以保證自身利益,而官員看著房市這塊肥肉,也越容易垂涎三尺,插上一腿。除了倒賣房票,許多官員要么從房產(chǎn)公司拿干股,或者擔(dān)任公司股東,要么干脆接受房產(chǎn)“饋贈(zèng)”,也都源自于權(quán)力與金錢的勾結(jié)。
這些不法行為不僅擾亂了房市正常發(fā)展,還直接加重了老百姓的購(gòu)房負(fù)擔(dān),已然成為房市亂象的一大頑癥。尤其值得關(guān)注的是,眼下熱衷于從房市撈取不法利益的已不僅限于那些權(quán)力攸關(guān)方。據(jù)稱,這次臺(tái)州倒賣房票者不僅有工商局干部,也有勞動(dòng)局的官員,可見不少手中握有權(quán)力者都想從中撈一杯羹。說實(shí)話,這些形形色色的權(quán)力部門及其官員,哪一個(gè)又是房產(chǎn)商得罪得起的?——除非這個(gè)房產(chǎn)商上面有更大的權(quán)力人物罩著。
有的官員直接參與房產(chǎn)市場(chǎng),切走一大塊蛋糕;有的官員倒賣房票,不費(fèi)吹灰之力賺取高額“中介費(fèi)”;還有的官員出手拿高折扣房,炒房牟利。權(quán)力越大,尋租的空間越大。這幅現(xiàn)實(shí)圖景,生動(dòng)地演繹了“權(quán)力通吃”的野蠻法則。就此而論,房票交易不過是“權(quán)力通吃”怪現(xiàn)狀的一個(gè)倒影。讓人憤懣的是,原本已被高房?jī)r(jià)壓得喘不過氣來的老百姓,就算接受現(xiàn)實(shí)、乖乖拿錢買房,還得受到這些官員的加碼盤剝。
當(dāng)?shù)剡€稱,黨政干部凡在11月30日前主動(dòng)講清問題,自覺上繳不正當(dāng)所得,將免于其他處理。官員倒賣房票行為有如黑社會(huì)坐地收取保護(hù)費(fèi),手段十分惡劣,理當(dāng)嚴(yán)厲追查。至于這一行為屬于違規(guī)還是違法,不妨留給法律界人士和有關(guān)部門去探討。我只想說,倘若這種行為在性質(zhì)認(rèn)定上還存在疑義,要么說明當(dāng)前法規(guī)相對(duì)滯后,要么只能說官員違法亂紀(jì)的成本也太低了。
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