原題：“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，執(zhí)政為民往哪兒擱
12月11日，成都雙流縣一交警中隊(duì)長稱“領(lǐng)導(dǎo)的車子馬上就要來”令堵塞車輛離開，在爭論中該交警說“我只管領(lǐng)導(dǎo)的安全、領(lǐng)導(dǎo)重要還是哪個(gè)重要？”的視頻被曝光后引起關(guān)注，有網(wǎng)友稱他說的是實(shí)話。目前該交警隊(duì)長已被停職并向當(dāng)事司機(jī)道歉，稱其當(dāng)天工作壓力大。（《華西都市報(bào)》12月14日）
“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”——如此一句“牛語”的爆出，從一個(gè)側(cè)面反襯出某種“唯上不唯下”、對權(quán)力意志惟命是從而對民生高高在上的局部權(quán)力生態(tài)。對此，過度的謾罵指責(zé)或者上綱上線其實(shí)毫無必要，問題的關(guān)鍵在于：我們必須要讀懂“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”隱喻的雙重缺失。
前些年，曾經(jīng)有一個(gè)自稱“縣級市基層官員”在網(wǎng)上發(fā)帖稱：“我是一個(gè)縣級市的基層官員。貴州甕安、云南孟連事件后，大家罵我們不為人民服務(wù)，只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)……問題在于，現(xiàn)在權(quán)力是掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，人民給不了我們權(quán)力。我們的一切，從升遷到工資都掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手中，不由得我們不為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。得罪了百姓，他們頂多罵我們幾句，得罪了上級領(lǐng)導(dǎo)，我們的前程就沒有了。”得罪百姓應(yīng)無妨，得罪領(lǐng)導(dǎo)便遭殃——這話聽起來很不順耳，但實(shí)際上卻就是那么回事。權(quán)力本來自于人民，但人民卻對公務(wù)員手中的權(quán)力構(gòu)不成有效的監(jiān)督，變成了“權(quán)力是掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，人民給不了我們權(quán)力”；原本該由公共監(jiān)督履行的“權(quán)力規(guī)范”功能落入了“領(lǐng)導(dǎo)”的手里，“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”便有了理直氣壯的生長演進(jìn)空間——這是“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”背后的第一重缺失。公共監(jiān)督的形同虛設(shè)，導(dǎo)致權(quán)力心態(tài)異化向上媚權(quán)而向下俯視民生。
還有另外一重缺失，即權(quán)力倫理的缺失。有些權(quán)力掌握者為什么會“唯上是舉”？說白了，就是過于看重自己的仕途升遷和烏紗帽?；蛘哒f，做官的目的是為了升官發(fā)財(cái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，而不是為公共服務(wù)。在這種為官心態(tài)下，“唯上”是必然的結(jié)果，“媚上”也非偶然。假如一個(gè)官員功利心淡薄，視公共利益高于自己的官位，又豈能會唯權(quán)力意志是從。這就是差別和分野。所以，在同樣的行政體制下，也出了不少任長霞、孔繁森、焦裕祿之類的好干部。而將目光放得更遠(yuǎn)一些，即便是在體制更落后的古代王權(quán)社會，也同樣會有敢于為民沖撞權(quán)力意志的清官，也有“當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯”的權(quán)力自律意識。
“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”是公民社會和民主政治的大敵。當(dāng)下，剝離人治色彩祛除官本位意識，匡正執(zhí)政為民、為公共服務(wù)的行政氛圍，制度構(gòu)建只是“一條腿”，還有“一條腿”就是要大力倡導(dǎo)權(quán)力道德建設(shè)，塑造健康的權(quán)力倫理。只有雙管齊下，敲響執(zhí)掌權(quán)力者心里那根責(zé)任之弦、服務(wù)之弦，披著“只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”外衣的“唯上不唯下”，才會慢慢退出權(quán)力場。
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