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個(gè)人所得稅改革已經(jīng)討論了很久，但遲遲沒(méi)能出臺(tái)整體解決方案。目前來(lái)看，明年以縮減稅基層級(jí)、調(diào)整稅率為主要內(nèi)容的第一步改革方案有望出臺(tái)。這是積極的一步。

筆者看來(lái)，中國(guó)個(gè)稅制度改革的目標(biāo)除了實(shí)現(xiàn)收入分配調(diào)節(jié)的職能，更要瞄準(zhǔn)培養(yǎng)更大比例的中產(chǎn)階層，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅法是在2007年12月由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)、自2008年3月1日起施行的。這次調(diào)整最主要的內(nèi)容在于，提高個(gè)人起征點(diǎn)至2000元。

現(xiàn)行稅制對(duì)個(gè)人工資、薪金所得部分實(shí)行九級(jí)稅率。外界爭(zhēng)議較大的，是以固定工資收入為主的中等收入者成為了納稅的主體，對(duì)那些隱性收入、在職消費(fèi)較大的收入群體約束力不強(qiáng)。

2009年我國(guó)個(gè)人所得稅征收約3949億元，其中工資薪金所得項(xiàng)目收入約占63%，2007年這一數(shù)字只有55%。

更進(jìn)一步說(shuō)，月納稅金額在5000元以上（如加上基本扣除數(shù)2000元和三險(xiǎn)一金，大概約為稅前8000元左右）收入者的繳稅額超過(guò)工薪所得項(xiàng)目總稅額的50%。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2008年，在北京、天津、上海、廣東、浙江等地跨國(guó)公司較為集中的地區(qū)，這部分繳稅額接近或超過(guò)工薪所得項(xiàng)目總稅額的60%，有的甚至超過(guò)80%。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，從全國(guó)范圍來(lái)看，月工資在2萬(wàn)元以上者個(gè)稅繳納占到了工薪所得稅項(xiàng)目的28%。除去這一部分，稅前收入在8000元~20000元的中等收入者實(shí)際繳納了工薪所得稅項(xiàng)目的22%左右。

以2009年個(gè)稅總數(shù)3949億元計(jì)算，月收入8000元~20000元的公司白領(lǐng)實(shí)際繳納的個(gè)稅約為547億元（3949×63%×22%）。

雖然這一數(shù)字在個(gè)稅總金額中占比只有13%，但對(duì)于整個(gè)消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，月收入8000元~20000元的人群正是社會(huì)中堅(jiān)群體，屬于典型的消費(fèi)主力人群。麥肯錫曾將新興中產(chǎn)階層消費(fèi)者的年收入界定為1.35萬(wàn)~11.3萬(wàn)美元（約合人民幣9.45萬(wàn)~79.1萬(wàn)元）。讓這部分群體成為個(gè)稅繳納的主力，于個(gè)人、于消費(fèi)拉動(dòng)，都有不可小視的影響。

以月收入1萬(wàn)元為例，20%的三險(xiǎn)一金加上8.25%左右的個(gè)稅比例，最后拿到手的大概只有7175元。在高房?jī)r(jià)、高菜價(jià)、高出行費(fèi)用的背景下，這個(gè)收入實(shí)在難以稱得上“中產(chǎn)”。

我的一位在香港工作、上海發(fā)薪的朋友曾經(jīng)抱怨，他每個(gè)月在上海繳納的稅收甚至超過(guò)了香港一個(gè)銀行中層人員一年繳納的個(gè)稅。這一背景是，香港規(guī)定了個(gè)人免稅額，扣除納稅人為取得應(yīng)稅收入所支付的成本費(fèi)用及相關(guān)的教育、住房等因素，又考慮了納稅人本身的狀況、子女的數(shù)量、家庭人口的情況。

按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，培養(yǎng)一個(gè)成熟的中產(chǎn)收入階層，既有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，也有利于擴(kuò)大個(gè)人所得稅稅基。

最近幾年，一直有財(cái)政部人士表態(tài)將探討以家庭為單位的綜合稅制改革，但至今這一改革尚未有任何具體日程表。

就拉動(dòng)內(nèi)需、培育中產(chǎn)階層、構(gòu)建紡錘形的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，為中產(chǎn)階層減稅的個(gè)稅制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。