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成品油價意外上調(diào)。國家發(fā)改委于12月21日21時公布，22日零時起，汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。

之所以將此次油價上調(diào)稱為 “意外”，并非是其偏離了既有定價機(jī)制的框架，而是因為在公眾以為不會漲價的時候，油價卻漲了。單從定價公式的角度看，油價上調(diào)的要素已然在10余天之前具備。但現(xiàn)實問題是，作為關(guān)系國計民生的重要資源產(chǎn)品，成品油價格的任何變化都會牽動市場敏感的神經(jīng)。如若將此次調(diào)價放置于當(dāng)前以農(nóng)副食品漲價為代表的通脹大背景下，尤其是11月我國CPI指標(biāo)摸高5.1%、市場普遍認(rèn)為油價上調(diào)“窗口”已關(guān)閉之時，發(fā)改委對油價上漲的“放行”著實成為了一場“意外”，因為這將給本就高漲的通脹壓力“雪上加霜”。

對此，發(fā)改委表態(tài)稱，將部署多項措施嚴(yán)控調(diào)價連鎖反應(yīng)，但從緩解油荒、促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，上調(diào)油價勢在必行?；仡櫼酝?，每當(dāng)國際油價沖高恰逢國內(nèi)物價水平高企之時，成品油調(diào)價就會陷入“兩難”之中。如果國內(nèi)油價隨國際水平水漲船高，將直接加劇通貨膨脹預(yù)期，盡管對CPI指標(biāo)的直接推動不多，此次成品油價格調(diào)整推高CPI環(huán)比的漲幅也只不過0.07個百分點，但通脹壓力卻會通過運(yùn)輸成本蔓延至各個領(lǐng)域，帶來物價新一輪普漲的預(yù)期。如果油價按兵不動，石油巨頭便會因進(jìn)口油價成本無法轉(zhuǎn)嫁而本能地減少供油量，油荒問題接踵而至。此前直接的解決辦法便是由財政資金為石油巨頭提供補(bǔ)貼。2008年，中石油、中石化就曾以煉油業(yè)務(wù)長期處于巨額虧損狀態(tài)為由，分別獲得了157億元和503億元巨額財政補(bǔ)貼。其實質(zhì)就是，全體納稅人為石油巨頭所稱的虧損買單，這顯然背離了“誰用油、誰付費(fèi)”的公平理念。而且，相關(guān)補(bǔ)貼事宜也未經(jīng)人大等權(quán)力機(jī)構(gòu)的審批，補(bǔ)貼金額與時點成為了主管部門的“一言堂”，難免引發(fā)坊間質(zhì)疑。

從長遠(yuǎn)來看，資源定價體制改革不能因為當(dāng)下的通貨膨脹而止步，也不可能因此而止步。徹底打破油價調(diào)整“兩難”，除了縮短盯住國際原油價格波動的時間與幅度之外，還需要建立一套長期平衡的定價機(jī)制。比如，相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)未雨綢繆地設(shè)定并事先獲得權(quán)力機(jī)構(gòu)同意：類似當(dāng)國際油價突破諸如90美元界限時，對石油巨頭的財政補(bǔ)貼應(yīng)如何到位。借此來對以往臨時性的財政直接撥款現(xiàn)象進(jìn)行合理規(guī)制。在此基礎(chǔ)上，如果石油巨頭再以油荒為由無度地要挾定價部門與市場，則必須要受到嚴(yán)厲懲處。推而廣之，只在未來成品油定價機(jī)制中，充分考慮到國際油價變動、國內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)局勢等各方面因素，以此而定的油價將會自發(fā)消除調(diào)整障礙，給予市場更為清晰的預(yù)判。畢竟當(dāng)下我國石油進(jìn)口與自產(chǎn)部分各半，成品油定價機(jī)制對國內(nèi)因素的考量偏少，難免給后續(xù)執(zhí)行帶來隱憂。

當(dāng)成品油定價機(jī)制取得合理化，那么“意外”就不會再突然出現(xiàn)，市場也就不會因此而出現(xiàn)過度波動。更進(jìn)一步講，成品油價格真正回歸理性，還需要在市場中注入更多的市場化因素，最終以優(yōu)勝劣汰、供求博弈等自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制逐步替代既有的行政化決策路徑。