2010年12月20日,沈陽市中級(jí)人民法院以貪污、受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,一審判處原遼寧省撫順市順城區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)羅亞平死刑。法院查明,羅亞平在任職撫順市國(guó)土資源局原順城分局局長(zhǎng)期間,利用掌管征地款、動(dòng)遷補(bǔ)償款等機(jī)會(huì),貪污受賄3000余萬元,另有折合人民幣3000余萬元的財(cái)產(chǎn)無法說明來源。(《沈陽晚報(bào)》12月21日)
公務(wù)員職務(wù)犯罪目前已經(jīng)少有判死刑的了,在即將過去的這一年,被司法處置的省部級(jí)別的官員十多位,沒有一例死刑。并不是因?yàn)樗麄兊呢澪凼苜V沒有羅亞平多,他們一般都比羅亞平多;也不是手法沒有羅亞平“惡劣”,貪污受賄的惡劣程度不好評(píng)價(jià)。我很不專業(yè),我簡(jiǎn)單化地認(rèn)為,大致涉案數(shù)額越多就越惡劣,官越大就越惡劣。因?yàn)楣僭酱?,平時(shí)冠冕堂皇的大話就說得越多,而一邊說大話一邊侵占公眾的根本利益,就越像一個(gè)騙子,因此就更惡劣。倒是官小的,例如羅亞平女士(科級(jí)),來得比較直接,平時(shí)說的話比較實(shí)在。
那么,羅亞平女士為什么被判死刑呢?我國(guó)貪污受賄罪的“死刑標(biāo)準(zhǔn)”是什么呢?有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是刑法標(biāo)準(zhǔn),即十萬元以上,可以處死刑。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)被現(xiàn)實(shí)拋棄,早就不可能這樣量刑了。于是就有第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即“現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”?,F(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是飄移的。它又必須要確定兩個(gè)指標(biāo),一是官員級(jí)別,像羅亞平這樣的基層公務(wù)員,千萬元以上是可以殺頭的;而同樣的貪污數(shù)額,放到相當(dāng)級(jí)別身上,在近年來,一般是不會(huì)被判死刑的。當(dāng)然,這就等于無法可依。那么,司法也就可能在等待上級(jí)官員的旨意。結(jié)果可能就是,哪一級(jí)貪官,就是哪一級(jí)的政治,由各地自己擺平。
中國(guó)有殺貪官的傳統(tǒng)。中國(guó)百姓會(huì)為殺貪官叫好。幾十年前,殺貪幾萬元的貪官,叫好。十多年前,殺貪幾十萬元的貪官,叫好。幾年前,殺貪幾百萬元的貪官,叫好。現(xiàn)在,殺貪幾千萬元的貪官,叫好。當(dāng)然,如前所述,現(xiàn)在貪幾億元的貪官,一般官比較大,反而不容易殺,也就沒有叫好的機(jī)會(huì)。這次羅亞平一審被判死刑,網(wǎng)絡(luò)上除了叫好,也是抱怨為什么只殺這么小的貪官。這是近年反貪輿論的變化。
但是,要知道殺貪官跟反腐敗不是一回事。殺貪官不會(huì)遏止腐敗,殺更大的貪官也不會(huì)遏止更大的腐敗。此前,有過一段時(shí)間殺貪官的級(jí)別比較高,人大副委員長(zhǎng),副省長(zhǎng)都?xì)⒘?。結(jié)果當(dāng)時(shí)也沒有遏止住腐敗,否則,今天的反腐形勢(shì)也就不會(huì)仍如此嚴(yán)峻。中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史上也證明了,嚴(yán)厲殺貪并不能帶來清明廉潔。此外,殺貪官可能使腐敗線索滅失。而這可能正是體制內(nèi)也有些人說貪官“可殺”的原因。因此,有人斷言,羅亞平女士多半上訴無效,因?yàn)樗谀敲葱〉牡胤?,案子一定集中地牽連到許多人。即便這些人不是個(gè)個(gè)有背景,僅僅為了保一方平安,也需要?dú)⒘肆_亞平。這就是說,殺貪官可能不是反腐敗,還可能有助于繼續(xù)腐敗。
目前的媒體習(xí)慣于做官方反腐敗的二傳手,一旦一個(gè)貪官被殺掉,就歡呼著把他描繪成該殺的樣子。例如媒體上的羅亞平,你簡(jiǎn)直就不知道這樣一個(gè)妖魔鬼怪,在官場(chǎng)是如何混的。她被稱為“土地奶奶”,仿佛那一方土地就是她的。但這事實(shí)上可能嗎?如果她的領(lǐng)導(dǎo)前天不喜歡她,她昨天還是“土地奶奶”嗎?既然她被任命的時(shí)候,公眾沒有發(fā)言權(quán),她被排除的時(shí)候,不也是她的領(lǐng)導(dǎo)的事嗎?反腐敗就是這樣一種官僚系統(tǒng)內(nèi)的排除機(jī)制。當(dāng)誰要被排除,先服從系統(tǒng)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)處理,其次才丟給司法。而如前所述,司法也沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)。那么,為什么它排除一個(gè),就值得跟著歡呼一次,而不是反思一次呢?尤其是,當(dāng)這種排除殘酷到要?jiǎng)儕Z一個(gè)人的生命的時(shí)候?
以上是從當(dāng)前的體制弊端和反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要角度,不贊成貪官一概適用死刑。如果羅亞平被終審判處死刑,只不過是多了一個(gè)悲劇,與反腐敗的勝利無關(guān)。對(duì)于一個(gè)具體的腐敗官員,清理了他的爛攤子,把他關(guān)起來,事情就完了,剩下的事是制度建設(shè)。
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