另一方面，即便未經(jīng)行政許可經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)電話確實“非法”，要想改變這種“非法”狀態(tài)其實也很簡單——主管部門直接給目前正經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)電話的這些運營商補(bǔ)發(fā)運營許可，也就解決了?？墒乾F(xiàn)在，主管部門一面斥責(zé)網(wǎng)絡(luò)電話運營商“非法”，一面又不肯給對方發(fā)放合法的運營許可——“僅向移動、聯(lián)通、電信等少數(shù)幾家國內(nèi)運營商頒發(fā)全國性運營許可”，如此逼迫無奈、不許“合法”背景下的“非法”，令人憤憤然。
既不合乎真正的法律精神實質(zhì)，也無益于廣大消費者利益，又涉嫌蠻橫的不許“合法”，那么這樣的“集中開展打擊”，究竟為的是什么呢？這正如著名電信專家闞凱力一針見血指出的，“國內(nèi)有關(guān)部門一直對這種基于互聯(lián)網(wǎng)的新型電話技術(shù)進(jìn)行限制甚至封殺，是為了保護(hù)國有電信企業(yè)的利益”。
但是，這種為了國有電信企業(yè)一己之私利，既不惜損害消費者利益，又罔顧“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律”的“集中打擊”，真的就能禁絕網(wǎng)絡(luò)電話嗎？據(jù)報道，強(qiáng)硬的政策監(jiān)管并未讓互聯(lián)網(wǎng)電話產(chǎn)業(yè)一蹶不振。國家相關(guān)部門去年開始推行的打擊行動，也沒有阻止網(wǎng)絡(luò)電話公司雨后春筍般冒出。更重要的是，“為國有電信企業(yè)利益”而限制封殺互聯(lián)網(wǎng)電話的做法本身，從反壟斷的角度看，也涉嫌非法，依據(jù)《反壟斷法》“行政機(jī)關(guān)……不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”，國有壟斷行業(yè)經(jīng)營者“不得利用其控制地位損害消費者利益”。
所以，對于“非法”的網(wǎng)絡(luò)電話經(jīng)營者，國家主管部門當(dāng)務(wù)之急，并不是一味地“集中打擊”、封殺，而是站在維護(hù)消費者權(quán)益、“遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律”以及打破壟斷、促進(jìn)市場競爭的高度，積極加以引導(dǎo)規(guī)范、幫助它們盡快從“非法”走向“合法”，更好地發(fā)揮其增進(jìn)消費者福祉、推動社會進(jìn)步、維護(hù)市場競爭秩序的作用。
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