經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)是企業(yè)業(yè)績(jī)和利潤的大幅提升。根據(jù)國資委副主任黃淑和日前在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上透露的信息,今年央企經(jīng)營業(yè)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤超過1萬億元人民幣。前11個(gè)月央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤8022.6億元,同比增長50.1%。
2009年,央企共實(shí)現(xiàn)利潤9445.4億元,同比增長10.3%。利潤由去年的10%猛增到今年的50%,增速提高4倍,確實(shí)表明在后金融危機(jī)時(shí)期,央企盈利能力的大幅提升。這或許與國資委今年在央企全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核和全員業(yè)績(jī)考核有關(guān)。站在央企和主管部門的角度,當(dāng)然有理由為此感到欣慰,它既實(shí)現(xiàn)了國企保值增值的目標(biāo),維護(hù)了出資人的利益,同時(shí)企業(yè)效益的提高,也使高管層和普通職工都有更多的收入激勵(lì)。因而,是一個(gè)兩全其美的好事。
不過,換一個(gè)角度,事情或許就不那么樂觀。先看央企的利潤結(jié)構(gòu)。央企歷來最賺錢的,要數(shù)三大石油企業(yè)和幾大電信營運(yùn)商。今年上半年,中石油、中石化和中海油三家企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1395億元人民幣,假設(shè)下半年保持同樣的利潤規(guī)模,全年利潤將達(dá)到2800億元之巨。這占到整個(gè)央企利潤的近1/3,若加上中移動(dòng)等電信營運(yùn)商,其利潤總和應(yīng)該占到整個(gè)央企利潤的一半以上。目前中國還有央企一百多家,其余接近百家的央企,占有的利潤也就四五千億,而它們基本都是所在行業(yè)的前幾位,這樣算下來,其盈利能力一點(diǎn)都不高。事實(shí)上,即使是兩大石油公司,它們的贏利能力也并不強(qiáng)。中石油上半年的利潤率為13%,中石化則僅為5%,其利潤之巨,完全是因?yàn)閴艛嗪蜐q價(jià)之故,因而,可以說,實(shí)際是全國人民為它們創(chuàng)造了利潤。
再橫向與其他所有制企業(yè)比,央企50%的利潤增幅也不比股份制企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)高多少。數(shù)據(jù)顯示,前 11月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,股份制企業(yè)利潤增長49.4%;外商企業(yè)增長46.3%;私營企業(yè)增長49.4%。而規(guī)模以下的小型企業(yè),前11個(gè)月利潤增幅則比央企要高出4個(gè)百分點(diǎn)。所以,總的來說,央企的表現(xiàn)是不及私企的。但私企的發(fā)展基本靠的是自己,而央企占有的政策資源、融資便利、產(chǎn)品和原材料的壟斷,以及人脈和政商關(guān)系,根本不是私企尤其是小型私企可比的。
然而,即便如此,除了少數(shù)資源壟斷央企外,多數(shù)處于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的央企日子并不好過,上述對(duì)央企利潤結(jié)構(gòu)的分析即可明了這一點(diǎn)。黃淑和也表示,一些央企“大而不強(qiáng)”的問題沒有得到有效解決,價(jià)值創(chuàng)造能力與國際一流企業(yè)相比存在較大差距。比如,我們還存在一些長期虧損、扭虧無望、資不抵債的困難央企;還有一些按規(guī)定應(yīng)提未提、應(yīng)攤未攤、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的各類欠賬以及長期未處理的各類資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等;對(duì)歷史遺留的企業(yè)辦社會(huì)、廠辦大集體、離退休和內(nèi)退人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)等,也還未按政策落實(shí)到位??陀^而言,央企的改革重組國家是承擔(dān)了大量成本的,甚至在金融危機(jī)時(shí)期,國家還對(duì)中石化這樣的央企巨無霸進(jìn)行補(bǔ)貼。這才使得央企整體上有比過去更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。
按照國家對(duì)央企的定位,它們本應(yīng)在構(gòu)建“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”的能源供應(yīng)體系,落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,惠民生、穩(wěn)物價(jià)等方面發(fā)揮積極作用。但很遺憾,央企在這些方面做得并不好。比如,兩大石油壟斷企業(yè)經(jīng)常制造油荒,逼迫價(jià)格主管部門漲價(jià),致使中國現(xiàn)在的油價(jià)比美國還貴;再如,在今年的房地產(chǎn)調(diào)控中,央企頻頻扮演地王角色,成為房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)助推因素,干擾國家抑制房?jī)r(jià)的努力。還有,雖然央企尤其是壟斷央企這些年來賺得銀子滿缽,管理層和員工收入豐厚,但上繳國家的分紅卻少得可憐,未能很好地回報(bào)社會(huì)。諸如此類,根源就在于,央企并沒有一個(gè)好的治理機(jī)制和監(jiān)督體系,這種情況下,央企會(huì)利用自己所處的行業(yè)地位和內(nèi)部人的信息優(yōu)勢(shì),把自己變成一個(gè)自利的小集團(tuán),而置本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和所起的作用于不顧。
所以,必須辯證看待央企的利潤超萬億。從經(jīng)濟(jì)構(gòu)成看,中國的經(jīng)濟(jì)由于央企的角色出了問題,而呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的“央企化”特征,這對(duì)解決“量大、面廣、難度高”的民生問題,是無益的。在央企壯大的同時(shí),中國目前更需要一個(gè)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的民生經(jīng)濟(jì),而構(gòu)成民生經(jīng)濟(jì)的主體只能是中小企業(yè),因而,相對(duì)于央企,發(fā)展好中小企業(yè),是一個(gè)更迫切的任務(wù)。
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