公開透明和可監(jiān)督的招考程序,不僅可以提升選人用人的質(zhì)量,提高選人用人公信力,也可以使“出身”不再成為焦點,還官員子女一個公平的機會
去年年末的一起網(wǎng)絡監(jiān)督事件,終于在新年有了回應。據(jù)新華社“中國網(wǎng)事”報道,針對網(wǎng)上熱議的安徽黃山市徽州區(qū)招聘事件,徽州區(qū)招聘工作領(lǐng)導組負責人表示,此次事業(yè)單位招聘方案目前已經(jīng)全部終止。不過,這位負責人堅稱,招聘終止“絕不是因為有7名科級干部子女入圍”,而是安徽省事業(yè)單位招聘辦法有新調(diào)整,所以需要根據(jù)新辦法完善招聘工作,重新組織實施。(1月4日《新華每日電訊》)
其實,事業(yè)單位存問題招聘,幾乎成了潛規(guī)則。近期被新華社曝光的,就有浙江平陽縣“父親招聘兒子”、福建屏南的“最牛招聘”、湖南冷水江市“在校學生獲得事業(yè)編制”、湖南武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)大量調(diào)入領(lǐng)導干部親屬等。這些還都是“看得見”的直系親屬,如果再加上不容易查證的“易子而官”和各種隱蔽的裙帶關(guān)系,問題可能更多。
放在一起看就可以發(fā)現(xiàn),這類問題集中發(fā)生在事業(yè)單位人才招聘中。雖然公務員招考不能完全杜絕徇私舞弊,但畢竟有一套嚴格的招考制度,有相對透明的選拔標準和程序。相比之下,事業(yè)單位招考可操作空間就大得多。有的地方招考,還冠以“公開招考”的名義,有的甚至連過場也懶得走,直接以“照顧就業(yè)”的名義,依靠層層批示安排就業(yè)。因此有人認為,事業(yè)單位儼然已經(jīng)成了“權(quán)力就業(yè)”的后院,留給底層孩子的機會越來越少。
在可疑招聘被曝光之后,有些地方辯解的理由竟如出一轍:當?shù)厝瞬湃狈?、崗位比較艱苦,招聘本地人或者干部子女更方便培養(yǎng)和留人。這樣的說辭,恐怕連自己都很難說服,既然條件這么艱苦,為何還有人言辭懇切“請求照顧”?此外,也無法證明領(lǐng)導干部的親屬更吃苦耐勞、更愿意扎根基層；而被曝出問題招聘的部門,幾乎都是財政、社會保障等實權(quán)部門,或是國家正大力投入的衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)。沒見有多艱苦,卻是很多人眼中的“肥缺”。這恐怕也是很多人緊盯這些部門招聘的原因所在。
因此,治理層出不窮的“量身”招聘,防止事業(yè)單位成為“權(quán)力就業(yè)”的自留地,必須從完善事業(yè)單位招考制度上下工夫。否則,一些有問題的招聘方案雖可能被發(fā)現(xiàn),被輿論“推倒”,仍難保不會重來。
目前,事業(yè)單位招聘一般由地方和部門制定辦法,根據(jù)需要自行組織考試,雖然公開招考已經(jīng)漸成趨勢,但“明考暗招”“提前內(nèi)定”仍相當普遍。明明搞的是“人情招聘”,還要拉一些沒有背景的人當分母,不僅浪費感情和金錢,也破壞了社會公平和公開招考的公信力。事業(yè)單位的性質(zhì)和職能雖然與各級黨政部門有所區(qū)別,但同樣也是財政供養(yǎng)的公共機構(gòu),有些已經(jīng)明確要“參照公務員管理”,因此,在人員招聘上,也應參照選拔公務員的做法,逢進必考,透明招聘。雖然徽州區(qū)不承認存在“定向招聘”問題,但因為新辦法出臺而叫停原來的招聘方案,也說明招聘程序存在問題,需要完善和規(guī)范。問題招聘僅是取消了事,違規(guī)成本幾乎為零,消解了輿論監(jiān)督的威力,甚至是對違法違規(guī)的縱容。
當然,事業(yè)單位招聘,一般對人才都有特殊的要求,未必非要搞一個全國統(tǒng)一的考試,也不是要把領(lǐng)導干部親屬全部排除在外。但保障招考公平,更要依靠程序透明和公眾監(jiān)督,招聘崗位和需求盡量公開,擬聘任人員情況公開公示,對于被揭出的違法違規(guī)案例,必須嚴肅問責,追究決策者、參與者的領(lǐng)導責任。
公開透明和可監(jiān)督的招考程序,不僅可以提升選人用人的質(zhì)量,提高選人用人公信力,也可以使“出身”不再成為焦點,還官員子女一個公平的機會。
