財(cái)富和權(quán)力的直接轉(zhuǎn)移除了對(duì)個(gè)別私人有好處，對(duì)整個(gè)社會(huì)的公共福祉毫無(wú)益處。這種“隱性世襲”與大學(xué)擴(kuò)招和學(xué)歷貶值等同時(shí)出現(xiàn)，讓群眾看到的是赤裸裸的權(quán)力轉(zhuǎn)移
近來(lái)，福建屏南、江蘇句容、浙江上虞、安徽黃山和湖南懷化等地先后出現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部子女“因人設(shè)崗”“定制招聘”的事件，引起媒體關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)熱議。
官職世襲制在歐洲一直持續(xù)到近代。在西歐封建體制下，只有貴族才能從政，爵祿世襲與官職世襲相輔相成。在中國(guó)，官職世襲弊端早在先秦時(shí)期就已得到充分重視，教育被認(rèn)為是矯正這種弊端的重要手段。清代俞正燮在《癸巳類(lèi)稿》中說(shuō)：“太古至春秋，君所任者，與共開(kāi)國(guó)之人及其子孫也。慮其不能賢，不足共治，則選國(guó)子教之?！?/p>
據(jù)《王制》，鄉(xiāng)人與貴胄子弟均得以入學(xué)，所不同者，鄉(xiāng)人在學(xué)成后須一步一步往上爬，而王子與公卿之子因其“本位既尊”，不需要從基層干起。當(dāng)時(shí)的制度設(shè)計(jì)者所擔(dān)心的主要問(wèn)題是：世祿之家，習(xí)慣于驕奢淫逸，以致“不能任事”。至孔子譏諷世卿，墨子主張“尚賢”，均是時(shí)勢(shì)使然。
到漢代，只有爵祿可以世襲、官職不能世襲的制度安排已基本成型。其道理很簡(jiǎn)單：皇帝寧可花錢(qián)養(yǎng)著那些公卿貴胄，也不忍讓他們出來(lái)遺禍百姓或危及宗廟社稷。治理國(guó)家是一件需要腦力體力和品德才干的事情，當(dāng)時(shí)的人們對(duì)此已經(jīng)了然于心。
正如《白虎通義》所言：“治國(guó)之道，本在得賢。得賢則治，失賢則亂?！边@部書(shū)是東漢章帝建初四年經(jīng)學(xué)辯論的成果，可以說(shuō)是體現(xiàn)了統(tǒng)治階層的共識(shí)。此后，“血”而優(yōu)則仕的世襲制逐漸淡出中國(guó)歷史，為各種甄選賢才的制度所取代?？婆e制便是這一歷史發(fā)展過(guò)程的必然結(jié)果和集大成者。誕生于19世紀(jì)的英國(guó)文官（civil servants，可直譯為“公仆”）甄選制度，據(jù)說(shuō)便是受了中國(guó)科舉制的啟發(fā)。
在當(dāng)代西方各國(guó)，行政部門(mén)大抵都是由民主選舉機(jī)制產(chǎn)生的政務(wù)官和考試招聘錄用的公務(wù)員組成。政務(wù)官受選舉周期影響，任期有其限度；公務(wù)員則享有終身任職保障，不能被輕易辭退。公務(wù)員被視為政策和法律的執(zhí)行者，其自由裁量權(quán)受到法律的嚴(yán)格限制。自韋伯以來(lái)，許多社會(huì)科學(xué)家都對(duì)以公務(wù)員為主體的西方官僚體制做過(guò)研究，專(zhuān)業(yè)分工、權(quán)威等級(jí)、規(guī)則體系和非人格化等要素被歸納出來(lái)，成為我們理解“法治國(guó)”中的行政部門(mén)的主要概念框架。
“法治國(guó)”的理想是人人都有平等的機(jī)會(huì)在社會(huì)上獲得成功。當(dāng)然，能否利用這種機(jī)會(huì)獲得成功的結(jié)果，則取決于個(gè)人的稟賦、才能以及努力程度等。教育為人們從社會(huì)底層上升到精英階層提供了最主要的階梯。由于許多人相信美國(guó)的制度為這種理想的實(shí)現(xiàn)提供了最好的保障，所以，“人人都有機(jī)會(huì)成為總統(tǒng)”之類(lèi)的夢(mèng)想又被稱(chēng)為“美國(guó)夢(mèng)”。但是，正如喬治·卡林所言，“人們把它叫做美國(guó)夢(mèng)，是因?yàn)槟盟瞬拍芟嘈潘??！奔词故窃诿绹?guó)，每個(gè)人的成功機(jī)會(huì)也并不是均等的。有錢(qián)或者有權(quán)的父母想把自己所擁有的一切傳給自己的子女，可以說(shuō)是人性使然。
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