進(jìn)入臘月差不多快半個(gè)月了，仿佛按照漢朝應(yīng)劭《風(fēng)俗通義》所闡述的傳統(tǒng)——“臘者，接也，新故交接，故大祭以報(bào)功也”，稅務(wù)部門很是漢朝化地也在日前報(bào)了一年之功，說通過努力，完成稅收77390億元，增速再一次超過了20%。按理說超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩倍還拐彎的稅收增長，是值得稅務(wù)部門及其利益獲得者驕傲的?？墒聦?shí)上不然，其相應(yīng)上級財(cái)政部門就不是很滿意。
這有財(cái)政部公開的公告證明。
財(cái)政部稅政司一般要按季度發(fā)布稅收收入分析，分析中就認(rèn)為（最后公布的是2010年1－9月），稅收總收入增長較快，但仍屬于“恢復(fù)性增長”。理由是2009年基數(shù)較低，“若將其與2008年同期的稅收總收入進(jìn)行比較，則兩年間年均增長率僅為12.6%，遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前的稅收增速，仍屬于恢復(fù)性增長?！倍^“恢復(fù)性增長”的結(jié)論，不是對去年9月份稅收成績的定性，而是去年一年都反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。
稅收部門報(bào)功如此，竟然只得到所謂的“恢復(fù)性增長”的評價(jià)，這大約可以看作，至少在2010年，稅務(wù)部門的工作效果并不令其上司財(cái)政部門滿意。其中緣由我們不清楚，財(cái)政部沒有說過。比如它從來沒有說過，稅收增長的幅度和經(jīng)濟(jì)增長的幅度，到底應(yīng)該是一個(gè)什么樣的比例，才是合適的、正確的，或者是科學(xué)的、可持續(xù)的。當(dāng)然有些好事的人說，稅務(wù)部門不過是財(cái)政部門收錢的左手，財(cái)政部門還有一個(gè)花錢的右手。左手要想右手滿意，當(dāng)然是收得錢越多越好，要不右手想多花錢，或者不得不多花錢，只能搞財(cái)政赤字了，而寅吃卯糧在一般中國人的日常思維里，可太容易招罵了。
不過財(cái)政部門可能未必怕人罵，要是怕的話，它有什么想法，會怎么做？應(yīng)該公之于眾。當(dāng)然按照稅收的一般原則來說，財(cái)政部門及其會收錢的手下稅務(wù)部門是應(yīng)該告訴納稅人，這些錢都是怎么收上來的，又都花在哪里了？看中國的財(cái)政部門和稅務(wù)部門暫時(shí)沒有養(yǎng)成這樣的習(xí)慣，也無相應(yīng)的制度約束它們早日養(yǎng)成這樣的習(xí)慣。如此現(xiàn)實(shí)，我們也只能從常識的角度，用可以看到的數(shù)據(jù)，問一問財(cái)政部門何為“恢復(fù)性增長”？有沒有“恢復(fù)性”之外的增長？
稅務(wù)部門這次報(bào)功之時(shí)說，稅收增長，在稅種方面，“國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、營業(yè)稅，分別增長14.8%、27.5%、23.8%，所得稅增長20.4%”。財(cái)政部門認(rèn)為，“國內(nèi)增值稅增長的主要原因是工業(yè)增加值穩(wěn)步增長，1-8月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.6%?！闭f14.8%的增值稅基本反映了中國經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)現(xiàn)象，還是比較接近的，因?yàn)閲鴥?nèi)增值稅的稅基就是工業(yè)和商業(yè)的增加值。
但也有些細(xì)節(jié)不能多想，比如分行業(yè)看，“1-9月成品油增值稅增幅較大，增長71.5%?！边@大約是我們成品油零售價(jià)格高企的重要原因之一，因?yàn)樵鲋刀愂橇鬓D(zhuǎn)稅，最終是消費(fèi)者承擔(dān)的?？梢哉f，成品油的增值稅，無論多收了多少，都是老百姓吃的大“鴨梨”。
而從財(cái)政部門對消費(fèi)稅增速放緩的說明更能看出，在財(cái)政部看來是蛋糕的稅收，對百姓來說，無論如何，都是“鴨梨”來換的。
財(cái)政部門在分析“消費(fèi)稅增速雖然較快，但比2009年同期回落”時(shí)說，自2009年起，“實(shí)施成品油稅費(fèi)改革帶動(dòng)了2009年同期消費(fèi)稅高速增長，但2010年政策增收效應(yīng)逐漸消退，成品油消費(fèi)稅從3月份起增速大幅回落?！边@個(gè)政策調(diào)整后，對市場產(chǎn)生的效果是“汽油產(chǎn)量增速減緩。1-8月汽油產(chǎn)量增長5.4%，比去年同期增速回落了8.8個(gè)百分點(diǎn)”。
結(jié)合前面成品油的增值稅大幅度提高和生產(chǎn)量的實(shí)際減少，我們大約可以認(rèn)為，財(cái)政部門及其手下稅務(wù)部門為了收稅，是不管價(jià)格波動(dòng)會造成壓力，并影響企業(yè)運(yùn)行和市場消費(fèi)的。因?yàn)閺氖袌鱿M(fèi)成品油的實(shí)際能力看，車多了，成品油生產(chǎn)和消費(fèi)量就應(yīng)該上去，而不是下降。
2009年和2010年，中國汽車業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)有一輪史無前例的井噴，并已實(shí)際成為全球產(chǎn)銷第一大國（這個(gè)行業(yè)的興旺和成品油產(chǎn)量的下降可真是悖論）。當(dāng)然這有產(chǎn)業(yè)規(guī)律的原因，但是否與同期中國采取汽車購置稅優(yōu)惠有關(guān)呢？而進(jìn)入新年，這項(xiàng)維持了短短兩年的、微薄的汽車購置稅優(yōu)惠就被取消了。
不過財(cái)政部門2010年1-9月的數(shù)據(jù)顯示，分稅目看，2010年國內(nèi)消費(fèi)稅的增收主要集中在汽車、卷煙和成品油三個(gè)品目，同比分別增長58.4%、38.3%和22.6%。但和后面兩個(gè)行業(yè)不同的是，只有汽車業(yè)是有減稅優(yōu)惠的，而卷煙和成品油前者是提高稅率，后者有新開的稅種。提高稅率無論如何都是有天花板的，而新開稅種更是有窮盡的時(shí)候。
對比減稅能帶來更快的行業(yè)增長和實(shí)際的稅收增長，財(cái)政部門在定性2010年稅收為“恢復(fù)性增長”時(shí)，是否應(yīng)該易轍改弦想一想，所謂“恢復(fù)性增長”到底是怎么回事？稅收增長的路徑就是提高稅率、開征新稅？抑或減稅利民，才能帶來更大、更多的蛋糕？
