“網(wǎng)曝海門審計局超標準接待”事件有了處理結(jié)果,當事人江蘇海門審計局局長施平受到黨內(nèi)嚴重警告和行政降職處分。
不久前,海門審計局超標準接待一事被曝光之后,網(wǎng)民再次曝光施平“公車私用”、“私費公報”、“三年揮霍一千萬”、“以權(quán)謀私,為親屬經(jīng)商鋪路”等個人問題。隨后,有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查結(jié)果顯示,雖在數(shù)額等方面有出入,網(wǎng)民質(zhì)疑的幾個方面問題均被證實,海門審計局及施平本人確存在違紀違規(guī)行為。
應(yīng)該說,施平“公車私用”、“以權(quán)謀私”等個人問題,與其他地方官員的類似問題相比,性質(zhì)不算特別嚴重,金額也不算巨大,在當前權(quán)力問題的清單中,這是權(quán)力不受制約的一次“正?!北憩F(xiàn),而非異常。
這一事件也是觀察政治生態(tài)的一個窗口,比如招待費問題。2008年至2010年,海門審計局接待費按規(guī)定總額應(yīng)控制在64萬元以內(nèi),實際超支了30多萬元。即便以64萬元計算,一個縣級市中的政府部門平均每年接待費是20多萬,那么全國的數(shù)據(jù)又是多少?
施平被問責,受到了行政降職處分,但這一結(jié)果并未獲得公眾認同,網(wǎng)絡(luò)意見普遍認為問責過輕。與之前官員出了問題犯了錯誤,卻無人承擔責任相比,有問責當然是進步。然而,近些年來的許多問責事件,難令公眾滿意,有的問責輕描淡寫,以問責之名行保護之實,有的在重大公共事件中被問責的官員,在輿論風頭過后又悄然起復,從而激起巨大民憤。
有權(quán)即有責,權(quán)責要對應(yīng),這是現(xiàn)代政治的基本要求。并且,權(quán)力對應(yīng)的責任,體現(xiàn)在權(quán)力行使的全過程,而不僅僅是對權(quán)力后果的追懲。從這個角度說,責任要事后去問,恰恰說明權(quán)力行使不必負責,正因為此,“公車私用”、“以權(quán)謀私”之事才此起彼伏。
是否問責官員,有時候又與事態(tài)造成的輿論影響相關(guān)。比如施平一事,假如沒有在網(wǎng)絡(luò)上被曝光,形成輿論壓力,一些事情會不會被當成需要特別加以調(diào)查處理的問題,仍需存疑。
官員的責任既有法律責任、行政責任,也有政治責任和倫理責任。一般來說,官員犯了罪,就意味著政治生命的終結(jié),假如不引入法律程序,問題官員大多沒有政治前途方面的過多擔憂,降職還可以提起來,撤職還可以起復。在一個權(quán)力機制正常的社會,有問題的官員不是不可以繼續(xù)留任,被問責的官員也不是不可以重獲起用,但要時刻考慮公眾反應(yīng),承擔留任或起用的政治風險,這是政治責任。
另一方面,官員出了問題,也并不總是需要等到法律或行政程序的啟動,引咎辭職是對政治倫理責任的承擔,也是作為公職人員的基本政治恥辱感的表現(xiàn)。
具體到本次事件而言,根本問題也許還不在處分之輕重,而在于權(quán)力行使的全程都必須受到嚴格的制約與監(jiān)督。對于責任的承擔,公眾對“行政降職處分”的議論與不滿,是有關(guān)部門應(yīng)當承擔的政治風險,至于海門審計局以及施平本人是否承擔了政治倫理責任,也會受到人們長久的評判。