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權(quán)力失范也要承擔(dān)政治倫理責(zé)任
www.uplandwellness.com?2011-01-17 14:03? 劉敏?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

“網(wǎng)曝海門(mén)審計(jì)局超標(biāo)準(zhǔn)接待”事件有了處理結(jié)果,當(dāng)事人江蘇海門(mén)審計(jì)局局長(zhǎng)施平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降職處分。

不久前,海門(mén)審計(jì)局超標(biāo)準(zhǔn)接待一事被曝光之后,網(wǎng)民再次曝光施平“公車(chē)私用”、“私費(fèi)公報(bào)”、“三年揮霍一千萬(wàn)”、“以權(quán)謀私,為親屬經(jīng)商鋪路”等個(gè)人問(wèn)題。隨后,有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查結(jié)果顯示,雖在數(shù)額等方面有出入,網(wǎng)民質(zhì)疑的幾個(gè)方面問(wèn)題均被證實(shí),海門(mén)審計(jì)局及施平本人確存在違紀(jì)違規(guī)行為。

應(yīng)該說(shuō),施平“公車(chē)私用”、“以權(quán)謀私”等個(gè)人問(wèn)題,與其他地方官員的類似問(wèn)題相比,性質(zhì)不算特別嚴(yán)重,金額也不算巨大,在當(dāng)前權(quán)力問(wèn)題的清單中,這是權(quán)力不受制約的一次“正?!北憩F(xiàn),而非異常。

這一事件也是觀察政治生態(tài)的一個(gè)窗口,比如招待費(fèi)問(wèn)題。2008年至2010年,海門(mén)審計(jì)局接待費(fèi)按規(guī)定總額應(yīng)控制在64萬(wàn)元以內(nèi),實(shí)際超支了30多萬(wàn)元。即便以64萬(wàn)元計(jì)算,一個(gè)縣級(jí)市中的政府部門(mén)平均每年接待費(fèi)是20多萬(wàn),那么全國(guó)的數(shù)據(jù)又是多少?

施平被問(wèn)責(zé),受到了行政降職處分,但這一結(jié)果并未獲得公眾認(rèn)同,網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)普遍認(rèn)為問(wèn)責(zé)過(guò)輕。與之前官員出了問(wèn)題犯了錯(cuò)誤,卻無(wú)人承擔(dān)責(zé)任相比,有問(wèn)責(zé)當(dāng)然是進(jìn)步。然而,近些年來(lái)的許多問(wèn)責(zé)事件,難令公眾滿意,有的問(wèn)責(zé)輕描淡寫(xiě),以問(wèn)責(zé)之名行保護(hù)之實(shí),有的在重大公共事件中被問(wèn)責(zé)的官員,在輿論風(fēng)頭過(guò)后又悄然起復(fù),從而激起巨大民憤。

有權(quán)即有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)應(yīng),這是現(xiàn)代政治的基本要求。并且,權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任,體現(xiàn)在權(quán)力行使的全過(guò)程,而不僅僅是對(duì)權(quán)力后果的追懲。從這個(gè)角度說(shuō),責(zé)任要事后去問(wèn),恰恰說(shuō)明權(quán)力行使不必負(fù)責(zé),正因?yàn)榇?,“公?chē)私用”、“以權(quán)謀私”之事才此起彼伏。

是否問(wèn)責(zé)官員,有時(shí)候又與事態(tài)造成的輿論影響相關(guān)。比如施平一事,假如沒(méi)有在網(wǎng)絡(luò)上被曝光,形成輿論壓力,一些事情會(huì)不會(huì)被當(dāng)成需要特別加以調(diào)查處理的問(wèn)題,仍需存疑。

官員的責(zé)任既有法律責(zé)任、行政責(zé)任,也有政治責(zé)任和倫理責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),官員犯了罪,就意味著政治生命的終結(jié),假如不引入法律程序,問(wèn)題官員大多沒(méi)有政治前途方面的過(guò)多擔(dān)憂,降職還可以提起來(lái),撤職還可以起復(fù)。在一個(gè)權(quán)力機(jī)制正常的社會(huì),有問(wèn)題的官員不是不可以繼續(xù)留任,被問(wèn)責(zé)的官員也不是不可以重獲起用,但要時(shí)刻考慮公眾反應(yīng),承擔(dān)留任或起用的政治風(fēng)險(xiǎn),這是政治責(zé)任。

另一方面,官員出了問(wèn)題,也并不總是需要等到法律或行政程序的啟動(dòng),引咎辭職是對(duì)政治倫理責(zé)任的承擔(dān),也是作為公職人員的基本政治恥辱感的表現(xiàn)。

具體到本次事件而言,根本問(wèn)題也許還不在處分之輕重,而在于權(quán)力行使的全程都必須受到嚴(yán)格的制約與監(jiān)督。對(duì)于責(zé)任的承擔(dān),公眾對(duì)“行政降職處分”的議論與不滿,是有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn),至于海門(mén)審計(jì)局以及施平本人是否承擔(dān)了政治倫理責(zé)任,也會(huì)受到人們長(zhǎng)久的評(píng)判。

責(zé)任編輯:李艷
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