楊米：廉租房可以小，但要適合生活 2011年01月26日09:36南方網(wǎng)楊米我要評論(0) 字號：T|T 楊米 評論作者
在房價飛漲的形勢之下，政府興建經(jīng)適房、廉租房，就成了實現(xiàn)“人人有房住”這一并不過分的社會理想的解決方案。然而，經(jīng)適房、廉租房如何在兼顧公平的同時解決中低收入人口住房問題，卻并不是那么簡單。
廣東計劃今年推進建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。這當(dāng)然能大大提升這些家庭的幸福感。然而，這幸福的尺度該有多大呢？在省“兩會”上有人大代表提出，廉租房、公租房滿足基本生活需要就行，把節(jié)省下來的財政資源用來建設(shè)更多的廉租房。理由是，“建得太好容易養(yǎng)懶漢”，因為一旦收入提高，就沒有資格再住廉租房了(前日《廣州日報》)。
“養(yǎng)懶漢”的可能性確實存在，不過我贊成人大代表的這一建議，主要卻是因為社會公平和最有效利用社會資源的問題。對中低收入家庭提供政府補貼的住房，確保城市居民的基本生存權(quán)利，是一個負(fù)責(zé)任政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，也可以說是社會公平的體現(xiàn)。但如果這種傾斜超過了一定的限度，又會制造出另一種不公平———對繳納了更多稅收的中高收入家庭不公平。因此我贊成代表們所說，保障房“不要說非得達到幾房幾廳那么奢侈，簡單地滿足標(biāo)準(zhǔn)就行了”。
不過，對于代表們把廉租房定義為一個“過渡性”住宅的方案，我卻不太認(rèn)同。關(guān)于這個問題，原本我并沒有什么思考，但不久前讀過的《美國大城市的生與死》，讓我對廉租住宅區(qū)在一個城市中的定位有了不同的認(rèn)識。
那本書里談到，在美國，廉租住宅區(qū)，或者說是低收入住宅區(qū)，往往淪為毫無生氣、犯罪滋生的地方，其最主要的原因就是這些住宅區(qū)缺乏把居民長期留住的能力。而如果沒有長期的居民，一個社區(qū)的環(huán)境就永遠(yuǎn)無法得到改善，而且人們對這個社區(qū)也永遠(yuǎn)不會有真正的歸屬感。如此一來，低收入住宅區(qū)就永遠(yuǎn)地被排斥在城市生活之外。而要改變這一現(xiàn)狀，書里提出的意見是，根據(jù)其居民收入的增長提高租金，最終將廉租房納入公租房的體系，甚至最后可以讓住戶根據(jù)市場價格買下房屋。
讓我感到興奮的是，這一思路有望在廣州市新的保障房政策中得到體現(xiàn)。據(jù)媒體報道，在經(jīng)過修訂的有關(guān)條例的征求意見稿中，市住房保障辦提出收入超標(biāo)的家庭可按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)承租原租住的廉租房；經(jīng)過批準(zhǔn)，也可按經(jīng)適房價格購買原租住的廉租房，就是說允許“先租后買”。
如果按照這種將低收入住宅區(qū)逐漸變成普通住宅區(qū)的想法，那么廉租房和經(jīng)適房又不應(yīng)該被設(shè)計成僅僅是為人們提供住所的地方，而應(yīng)該規(guī)劃成一個為人們提供生活的地方。雖然我還是認(rèn)為廉租房、經(jīng)適房面積不宜太大，但或許節(jié)約的資源可以用在社區(qū)配套服務(wù)的建設(shè)上。與其讓一個住宅區(qū)永遠(yuǎn)被貼上“低收入”的標(biāo)簽，讓這里的居民帶著“Loser”的標(biāo)記，不如讓這些地方成為與它們的居住者一起發(fā)展、逐漸興旺的家園。
