筆者每年都召集一次全國性縣鄉(xiāng)干部論壇，每年都會抽出部分時間到全國各地走動，每年也會有很多全國各地的縣鄉(xiāng)干部來北京找我喝茶聊天。我每年所到的村莊不下百個，接觸到的農(nóng)民都說糧食補貼對糧食生產(chǎn)沒有促進作用，并且腐敗叢生。
我先講三個故事，再在此基礎(chǔ)上討論糧食補貼政策的得失。
故事一：糧食補貼補給了非農(nóng)民。我有一個在大學(xué)教書的朋友，一家人在城市生活十多年了，家里有12畝地，每畝以300元/年轉(zhuǎn)包給村里的無地農(nóng)民，另外每畝還享受國家糧食補貼80元/年。他一家人不是農(nóng)民有承包地，還享受國家的農(nóng)業(yè)補貼，無須承擔(dān)任何義務(wù)；村里有很多人是農(nóng)民卻無承包地，種地卻得不到國家補貼，還要向他這樣的非村民、非農(nóng)民交轉(zhuǎn)包費。
故事二：不種糧食也補貼。我有一朋友在洞庭湖地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們幾乎每年都會聚一兩次。這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民過去都是種雙季稻的，但最近10年，雙季稻改單季稻，單季稻改養(yǎng)殖了。80%多的土地不種糧食了，大多數(shù)農(nóng)民都是買糧食吃。可是，國家給的糧食補貼越來越多了。
故事三：干部吃糧食補貼。我東北一個哥們，是一個小干部。“租”了2000畝沒有分配到戶的“集體”農(nóng)地，轉(zhuǎn)包給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，除了收取300元/畝的轉(zhuǎn)包費，每年還能夠領(lǐng)取國家糧食補貼、良種補貼二十幾萬元。這樣的情況，不僅東北有，全國各地都有；不僅糧食補貼是這樣的，林業(yè)補貼、生豬補貼、家電補貼、農(nóng)機補貼等等，補給有頭有臉的人的現(xiàn)象也不在少數(shù)。
從這三個故事看，糧食補貼對糧食生產(chǎn)一點意義都沒有。但是，我們經(jīng)常在電視上見到說糧食補貼多么多么好的報道：
譬如，因為有了糧食補貼，所以農(nóng)民有了購買種子的錢，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。但事實上，幾乎所有農(nóng)民買種子的錢都不是糧食補貼的錢，因為糧食補貼資金遠在農(nóng)民買種子之后才能補貼到位的。
再譬如，因為有了糧食補貼，增加了農(nóng)民收入數(shù)百億元。且不說上述三個故事所說的三種情況占據(jù)了數(shù)百億元糧食補貼資金的很大比例，就是數(shù)百億元糧食補貼資金全部補貼給了兩億多農(nóng)戶，每家不就一百多元錢嘛。問題是，如果沒有糧食補貼，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性低了，糧食產(chǎn)量不就少了嘛，糧價不就上漲了嘛，糧價上漲1毛錢，農(nóng)民增收1000億元，遠遠超過糧食補貼資金。糧食補貼增加農(nóng)民收入之說亦可商榷！
再譬如，因為有了糧食補貼，農(nóng)民打井灌溉了，增加了糧食產(chǎn)量。事實是中央規(guī)定農(nóng)民集體不得向農(nóng)民收取承包費，導(dǎo)致低成本的集體水利系統(tǒng)無法運行，在糧食補貼直補到戶的政策作用下，少數(shù)大戶單獨打井抗旱加速集體水利體系瓦解。但由于小農(nóng)戶單獨抗旱的成本太高，還無法解決“搭便車”的矛盾，加上糧價又被保護了，升不上去，因而農(nóng)民在非風(fēng)調(diào)雨順的年份（旱災(zāi)較嚴重的情況下）抗旱往往得不償失，所以近些年來抗旱保苗的農(nóng)民越來越少，媒體上報道的“百年一遇”的大旱災(zāi)在中國大地上越來越頻繁上演，并非都是天災(zāi)，大多是農(nóng)人望天收所致。
