湖南永州不少地方的學(xué)校存在教師吃空餉現(xiàn)象。媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校校長(zhǎng)放任教師停薪留職，截留工資作學(xué)校收入或私吞，教育局默許或參與聯(lián)合吃空餉。2010年11月，永州零陵區(qū)紀(jì)委查處的一份吃空餉名單就達(dá)109人。有的教師為停薪留職先向?qū)W校或校長(zhǎng)交1.4萬(wàn)元，外出后每年交1萬(wàn)元，工資照拿。
據(jù)報(bào)道，這些吃空餉的老師大都以病假方式外出，到廣東沿海地區(qū)教書(shū)，或從事其他職業(yè)。盡管不在學(xué)校上課，但工資照拿，各項(xiàng)保險(xiǎn)國(guó)家照樣給他們買。如果情況屬實(shí)，一個(gè)問(wèn)題是，學(xué)校為何可以允許這些教師請(qǐng)假外出？
從基本邏輯分析，如果教師緊缺，學(xué)校不可能允許其輕易請(qǐng)假外出，即使有也不會(huì)出現(xiàn)這么大規(guī)模。說(shuō)得通的理由是，這些學(xué)校不缺教師，有足夠空間給“超編”教師停薪留職。這就體現(xiàn)了此事的“教育特色”：對(duì)教師的實(shí)際需求，隨著生源數(shù)量等發(fā)生變化，但教師卻不是說(shuō)流動(dòng)就能流動(dòng)的。當(dāng)生源減少、教師“空閑”，無(wú)具體工作可做，吃空餉的情況就極可能發(fā)生。
事實(shí)上，我國(guó)各地中小學(xué)生生源數(shù)在過(guò)去10多年中發(fā)生了很大變化。15年間，我國(guó)小學(xué)減少了38.85萬(wàn)所，在校生減少3123.68萬(wàn)人，而小學(xué)教職工減少18.87萬(wàn)人，專任教師減少3.07萬(wàn)人；我國(guó)初中減少了1.23萬(wàn)所，在校生增加713.43萬(wàn)人，專任教師增加68.91萬(wàn)人。表面看，教師相對(duì)于學(xué)生增加了不少，從教育角度分析，我國(guó)中小學(xué)師生比顯著提高。按理，這是進(jìn)行教育教學(xué)改革的好時(shí)機(jī)，可以順勢(shì)改變灌輸式教育、推進(jìn)“小班化”教學(xué)?？蛇z憾的是，很多地區(qū)的教育部門和學(xué)校，并沒(méi)有做出這樣的選擇。
于是，不少地區(qū)普遍存在兩種情況：一方面，采取撤點(diǎn)并校的方式整合學(xué)校，而被撤并的學(xué)校的老師工作安置就成問(wèn)題；另一方面，一些生源規(guī)模很小的學(xué)校，原有教師工作量銳減。此外，由于城鎮(zhèn)教育質(zhì)量高于鄉(xiāng)村，一些學(xué)生到城鎮(zhèn)讀書(shū)，導(dǎo)致城市學(xué)校人滿為患，而鄉(xiāng)村學(xué)校門可羅雀。對(duì)此，有的地方減少了教師編制、解聘教師；而有的地方，教師相對(duì)“空閑”，就利用編制吃空餉。前者侵犯教師的權(quán)益，并影響教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)——現(xiàn)在生源減少，教師需求減少，就縮減教師編制，改日生源再增多，增加編制將十分困難；而后者則借保持教師隊(duì)伍編制穩(wěn)定為由，亂用納稅人的錢。
教師吃空餉的問(wèn)題需要解決，但更重要的是，怎樣針對(duì)生源變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)的教育教學(xué)改革。只有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，才會(huì)避免簡(jiǎn)單縮減教師編制等短視行為——我國(guó)幼兒園目前入園難、入園貴，就是當(dāng)時(shí)的短視所致——也才可調(diào)動(dòng)好所有師資力量，為提高辦學(xué)質(zhì)量服務(wù)。由此才能形成生源動(dòng)態(tài)變化、教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、學(xué)校教育質(zhì)量提高的良性循環(huán)。
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