現(xiàn)實(shí)生活中，衙門習(xí)氣嚴(yán)重、工作效率低下、對(duì)服務(wù)對(duì)象吃拿卡要的政府職能部門不在少數(shù)。廣州市政協(xié)主席林元和曾經(jīng)痛批道：“一些部門工作效率低，一個(gè)申請(qǐng)要七批八批，一兩個(gè)月很正常，查起來也不當(dāng)回事。這里存在兩個(gè)原因，一個(gè)是體制問題，還有一個(gè)就是腐敗問題，為什么一直拖著不批，就是在等回報(bào)?！睙o獨(dú)有偶，河北省委書記張?jiān)拼ㄒ才叮骸霸诤颖鞭k理一個(gè)投資項(xiàng)目手續(xù)，要用一年甚至三年時(shí)間，蓋166枚公章，涉及94項(xiàng)收費(fèi)。”雖然服務(wù)對(duì)象對(duì)辦事拖拉、吃拿卡要的機(jī)關(guān)作風(fēng)十分不滿，但是基于公務(wù)員掌握著公權(quán)力，他們往往敢怒不敢言。
服務(wù)對(duì)象遭遇機(jī)關(guān)拖拉潛規(guī)則，還扯出了行政審批過多過濫的問題。為了優(yōu)化投資環(huán)境，從中央到地方都在清理行政審批項(xiàng)目，簡化辦事手續(xù)。但是調(diào)查顯示，清理行政審批項(xiàng)目的效果并不樂觀。有的職能部門與公務(wù)員辦事喜歡“踢皮球”，借審批向基層與服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體利益。對(duì)此，有專家一針見血指出：“有的部門增加服務(wù)對(duì)象的辦事難度，就是借機(jī)要錢，為部門與個(gè)人開財(cái)源”。
雖然社會(huì)一直期待政府簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，降低公共服務(wù)門檻。但這也會(huì)壓縮職能部門的權(quán)力空間，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務(wù)對(duì)象權(quán)力、地位不對(duì)稱，服務(wù)對(duì)象有求于公務(wù)員，對(duì)公務(wù)員缺乏評(píng)價(jià)權(quán)利。有的公務(wù)員利益情結(jié)根深蒂固，機(jī)關(guān)拖拉作風(fēng)并未打破。
如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓公仆們“馬上就辦”？設(shè)立“馬上就辦辦公室”進(jìn)行督促檢查，雖有促進(jìn)作用，但是仍然治標(biāo)不治本。在我看來，加強(qiáng)制度建設(shè)，推行限時(shí)辦結(jié)制。改革政府績效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理政府部門吃拿卡要潛規(guī)則?？冃гu(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，更為重要。如果基層、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象對(duì)政府部門擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語權(quán)，且評(píng)價(jià)意見影響到公務(wù)員績效考核。公務(wù)員的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，吃拿卡要、辦事拖拉的公務(wù)員被摘掉官帽、砸碎飯碗，根本不需要什么“馬上就辦辦公室”督促，機(jī)關(guān)作風(fēng)也會(huì)逐步改進(jìn)，公務(wù)員退出機(jī)制也會(huì)獲得制度原動(dòng)力。
- 2011-02-24有一種形式主義叫做“馬上就辦”
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- 2011-02-23成立“馬上就辦辦公室”效能就提高了？
- 2011-02-23所謂馬上就辦不過是自我嘲弄
- 2011-02-23“馬上就辦辦公室”就能“馬上辦事”？
