記者從全國人大獲悉,人力資源社會保障部將統(tǒng)籌考慮就業(yè)形勢、性別平等、社會保障等因素,兼顧干部與工人、在職人員與退休人員、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的各種情況,充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。(2月28日《新京報》)
男性60周歲退休,女干部55周歲、女工人50周歲退休,這是人們耳熟能詳?shù)姆ǘㄍ诵菽挲g。然而,恐怕很少有人知道,這一規(guī)定的依據(jù)竟然還是1978年國務(wù)院下發(fā)的兩個文件——《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。時光荏苒,兩個《暫行辦法》一“暫行”就是30多年。誠然,當(dāng)初規(guī)定退休年齡性別差異的初衷是照顧女性,讓女性早些退離工作一線回家休息,但隨著時代的發(fā)展和社會的變遷,這一做法已經(jīng)越來越不適應(yīng)實際情況,負(fù)面效應(yīng)逐漸凸顯。
與30多年前相比,如今國人的平均壽命已經(jīng)顯著延長,其中,女性的平均壽命比男性長3年以上,退休年齡卻比男性早5到10年,難免造成一些女性心理不平衡,產(chǎn)生被歧視感。同時,隨著女性的教育年限增加,實際參加工作時間延后,過早的退休造成工作年限大大縮水。以女性55周歲退休為例,23歲大學(xué)本科畢業(yè),可工作時間約為32年;28歲博士畢業(yè),可工作時間約為28年。事實上,許多高學(xué)歷女性專業(yè)人才到了50多歲,知識和閱歷積累達到頂峰,正是出科研成果的時候,退休年齡的制約,既剝奪了女性平等的勞動權(quán)利,又不利于女性人力資源的充分發(fā)揮,難以為社會創(chuàng)造更多價值。
近年來,關(guān)于延長女性退休年齡的呼聲日漸高漲。每年兩會,都會有人大代表和政協(xié)委員提出相關(guān)議案提案。如今,在三八國際婦女節(jié)到來之際,傳出官方將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題的消息,無疑是送給廣大女性同胞最好的節(jié)日禮物。
不過,研究女性退休年齡,眼光不能局限于消除男女年齡不平等的問題,更應(yīng)放眼長遠,以此為契機推動彈性退休制度的全面實行。與我國退休“一刀切”所不同,西方國家普遍實行“彈性退休制度”,即政府規(guī)定一個退休年齡段區(qū)間(比如58歲到65歲),員工可以根據(jù)自身的情況在這個年齡段選擇合適的時間點辦理退休手續(xù),領(lǐng)取養(yǎng)老金。這一人性化規(guī)定,充分體現(xiàn)了對個體勞動權(quán)的尊重,有利于實現(xiàn)人力資源效益的最大化。然而,盡管許多有識之士為之奔走呼吁,彈性退休在我國卻遲遲“只聽樓梯響,不見人下來”。上海去年10月起試行柔性人才退休,但僅限于具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員等,并不具有普遍意義。
2010年10月,聯(lián)合國消除婦女歧視委員會發(fā)布了《關(guān)于老年婦女和保護其人權(quán)的第27號一般性建議》,其中特別指出:“婦女的退休年齡應(yīng)是可選擇的,如果她們選擇了和男人一起繼續(xù)工作并愿意積累養(yǎng)老金,就應(yīng)該保護老年婦女繼續(xù)工作的權(quán)利。”事實上,由于行業(yè)工種的差異和個體訴求不同,每位女性對于退休年齡也有著不同的意愿。因此,這次研究女性退休年齡,完全可以而且應(yīng)當(dāng)引入彈性機制。一方面實行行業(yè)的彈性,根據(jù)不同行業(yè)、不同勞動強度,規(guī)定相應(yīng)的退休年齡;另一方面尊重個體的自由,把提前或延后退休的選擇權(quán)交給婦女,讓其根據(jù)自己的體能、精力、健康等方面進行綜合評價后自行決定。
風(fēng)物長宜放眼量。在我國老齡化步伐不斷加快的今天,研究女性退休年齡倘若成為推行彈性退休的發(fā)端,進而推動這一制度的全面實施,則其意義遠遠超出追求男女平等本身。
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