“民生開支占2/3”只是一個直觀的印象，正如全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康所言，“在民生代表性事項上，對應(yīng)的財力大概到三分之二左右，但并不意味著這三分之二以外的財力就和民生無關(guān)了。”枯燥的數(shù)字背后，財政支出向民生傾斜的風(fēng)向標(biāo)意義更值得關(guān)注。作為一種高效能支出，政府財政支出將通過乘數(shù)效應(yīng)引發(fā)一系列的再支出，起到“四兩撥千斤”的作用。通過財政收入實現(xiàn)增長，有望引領(lǐng)民生領(lǐng)域的投入力度的不斷加大。
公共財政要想惠澤民生，不僅僅取決于量的增長，更要注重質(zhì)的提升。如何真正用好占三分之二比重的民生支出，還需具體做好三篇文章。其一，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。當(dāng)前民生支出呈現(xiàn)“總量不足、分配不均”的格局，比如，高等教育支出多，初等教育支出少；學(xué)歷學(xué)位教育支出多，職業(yè)培訓(xùn)教育支出少；娛樂文化支出多，大眾文化支出少，等等。有關(guān)部門需對民生支出進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，真正“把好鋼用到刀刃上”。其二，提高效率。民生支出也要把效率擺在突出位置，不能“只問投入，不問產(chǎn)出”，成為中看不中用的政績工程。諸如大建奢華而不實用的星級公廁，保障性住房位置偏遠(yuǎn)等問題，都無法讓百姓得到實惠，必須予以糾正。其三，加強(qiáng)監(jiān)督。要進(jìn)一步推動預(yù)算支出的公開透明，讓公眾能看到公共財政中每一分錢的具體流向。在納稅人自始至終的監(jiān)督下，財政自然能體現(xiàn)著民生性。
新鮮出爐的國家“十二五”規(guī)劃草案指出，要堅持把事關(guān)幸福的民生，作為整個規(guī)劃的根本出發(fā)點和落腳點。我們期待著，民生支出占2/3能成為一個好的開始，讓公眾福祉今后得到更溫暖的呵護(hù)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，共享公共財政雨露。
