央企反擊指責(zé)其“壟斷”與“非全民所有”的抨擊，他們的真正理由不是利潤的多寡，而是體制與稅收的不公。如果說民企抱怨體制不公情有可原，萬千寵愛在一身的央企抱怨體制障礙，則顯示目前的經(jīng)濟(jì)管理模式里外不討好的尷尬現(xiàn)實。
李榮融先生卸任國資委主任，作為全國政協(xié)委員，在今年兩會上不時說出實話，因此時有驚人之語。卸任之后的李榮融，收獲的掌聲不來自他的身份，而來自他的公正反思。
李榮融的反思表現(xiàn)在他批判市場化條件下政府改革滯后。3月7日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別36組《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》討論現(xiàn)場，李榮融炮轟建立國資委之后，政府并未能改變職能，甚至財政部企業(yè)司管來管去只管央企，就連國資委的工資都需財政部審批；有關(guān)部門組織召開會議、論壇，要求央企主要負(fù)責(zé)人必須到場。政府部門對央企的約束越來越多，審批越來越復(fù)雜，李榮融本人用八年時間跑了兩個項目，還送了不少禮。
毫無疑問，李榮融所舉的例證印證了市場人士的久遠(yuǎn)猜測。在用人、經(jīng)營都需要審批的體制下，央企要成為市場化企業(yè)難度很大，它們既缺乏正確的激勵機(jī)制，也缺乏嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，因此很難形成高效的市場體制。從2003年國資委成立到現(xiàn)在，央企沒有形成真正的職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，而只有央企副總?cè)蚝＿x。通過這些海選進(jìn)入的人士，如小石頭扔進(jìn)大海。
缺乏市場制約，而以行政管制的企業(yè)，難于真正操心成本、收益等事項，他們更多需要獲得上級的首肯，有些爛賬被盡可能遮掩到任期之后。正因為如此，央企在海外的投資、在金融領(lǐng)域的套保，往往讓人驚出一身冷汗，大規(guī)模的項目虧損、在套保上與狼共舞的巨虧，在經(jīng)濟(jì)墻角炸出一個又一個大洞。換成別的企業(yè)高管，是一定要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，但不少國企高管無需為低效與虧損承擔(dān)責(zé)任，有些央企高管被追究的是貪腐，他們更像是官員，而不像企業(yè)家。
北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、全國政協(xié)委員高明華參與的報告《國有企業(yè)的性質(zhì)表現(xiàn)與改革》（并提交政協(xié)會議）顯示：2001-2008年，國有及國有控股企業(yè)累計獲得利潤總額為4.91748萬億，2008年賬面利潤總額比2001年增長了2.79倍，凈利潤比2001年增長3.25倍。但同期少繳納的利息、地租、資源租和獲得財政補(bǔ)貼共計64766.91億元。如果排除一些不必要的各種享受的補(bǔ)貼和各種低額的成本，2001年至2008年國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。該報告加上了國有與國有控股企業(yè)所獲得的補(bǔ)貼、少支付的利息以及地租等，由此，國企的經(jīng)營成本大大提高。
不僅民企抱怨稅負(fù)重，央企同樣如此。國資委主任王勇舉例，去年央企凈利潤8489億元，上交稅金1.4萬億元，超過全國稅收的六分之一。由于央企有78%的資產(chǎn)上市，大約有3000多億元利潤屬于非國有投資者，剩下的5000多億元中還要扣除20%多的企業(yè)公積金，再上繳國有資本收益600多億元，央企能掌握的利潤只剩2000多億元。
原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、曾任中石油董事長的馬富才委員透露，中國目前的成品油價格中，有44%～45%是各種各樣的政府稅收，“2008年12月18日公布了新的成品油價格形成體制以后，2009年調(diào)了8次，2010年調(diào)了4次，今年又調(diào)了1次，這十幾次調(diào)整沒有及時也沒有完全按照自己制定的規(guī)則來調(diào)，這樣就造成了社會輿論以及實際運(yùn)行中的問題?！?/p>
政策束縛了國企與民企的手腳，李榮融為民企抱屈：“政府鼓勵的，央企壟斷了資源。政府不干的，國企不參與，民企只有借此獲取發(fā)展機(jī)會。長此以往，不利于市場發(fā)展。政府發(fā)布信息一定要權(quán)威，作為企業(yè)決策依據(jù)”。國企壟斷了資源，卻在低效運(yùn)作，民企受到束縛，不得不在夾縫中開出市場之花，最大的代價是，在惡劣的環(huán)境下，民企誠信越來越糟糕。
不管是國企還是民企，改革的目標(biāo)直指“家長”的管理方式，方式不變，所有的企業(yè)都是受害者。我們不必同情疲于奔命的“家長”，家長的傲慢與對市場的隔膜，讓“家長”的統(tǒng)治范圍越來越廣，手段越來越生硬。
（作者系財經(jīng)評論員）
- 2010-09-01任后美名源于李榮融容忍批評
