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企業(yè)家、慈善家曹德旺通過中國扶貧基金會向西南五省十萬貧困家庭捐贈善款2億元，這是國內(nèi)迄今為止最大的單筆個人公益捐款。在捐款協(xié)議中，曹德旺的條件十分“苛刻”：扶貧基金會應(yīng)在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到10萬農(nóng)戶手中，且差錯率不超過1%，基金會違約將賠償，管理費則不超過善款的3%——遠低于“行規(guī)”的10%。為了保證善款發(fā)到每一個應(yīng)該收到錢的人手中，而不是被“雁過拔毛，層層攔截”，曹德旺成立了專門的監(jiān)督委員會，并請新聞媒體全程監(jiān)督，要求基金會每10天向他遞交項目進展詳細報告。這次捐款從而被稱為“史上最苛刻捐款”。

最大的單筆個人公益捐款，因為捐贈人提出的“苛刻”條件，在給10萬貧困家庭帶去希望的同時，也引起了一些爭議。在中國的公益慈善事業(yè)中，我們從來沒有看到過，有哪一位慈善家像曹德旺這樣，這么理直氣壯地提出自己的要求，如此鮮明地主張自己作為捐贈人的權(quán)利。當外界議論曹德旺過于較真、過分苛刻時，反映的只是這樣一個現(xiàn)實：中國公益慈善事業(yè)中，捐贈人的知情權(quán)和干預(yù)權(quán)被忽視得太久了，盡管《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》對此有明確規(guī)定，但也未有質(zhì)的改變。

仔細審視這些所謂苛刻條款，可以說原本都是公益捐贈的題中應(yīng)有之義，唯一值得討論的也許只是“管理費不超過善款的3%”的要求。正是這一要求，讓被稱為“中國規(guī)模最大、實力最強的專職扶貧公益機構(gòu)”的扶貧基金會陷入了躊躇。我國《基金會管理辦法》規(guī)定，行政管理成本最高不超過捐款的10%，現(xiàn)實中很少有基金會不按10%這一最高標準執(zhí)行，這是原因之一。原因之二是工作量巨大，作為非營利性的社會組織，也不能不考慮項目的成本。但事實證明，整個項目運行得極為成功，事實上形成了曹德旺、基金會、受贈者“三贏”的格局。扶貧基金會如何成功化解成本壓力且不細論，這里能夠啟發(fā)人思考的一個問題是：公益捐款中，管理費究竟收費多少方為合理？對照現(xiàn)行規(guī)定，管理費有無下調(diào)的空間？