農(nóng)產(chǎn)品大多是生活必需品,不是什么名牌貨,但稅收對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響也不容忽視。不久前山東“兩會”期間的“饅頭稅”提案就引起了廣泛關(guān)注。按照該省政協(xié)委員潘耀民的調(diào)查,饅頭價格中有近17%是稅收。雖然后來經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的解釋,所謂的“饅頭稅”是不存在的,只是對饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅。
增值稅與消費稅、營業(yè)稅一起構(gòu)成流轉(zhuǎn)稅的主要稅種,是政府財政收入的重要來源。我國在取消了農(nóng)業(yè)稅以后,地方政府財政收入的來源也相應(yīng)地轉(zhuǎn)換為農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅。作為一種間接稅,流轉(zhuǎn)稅主要針對經(jīng)營和流通環(huán)節(jié),計入價格,最終由消費者承擔(dān)。流轉(zhuǎn)稅,特別是從價征收的流轉(zhuǎn)稅,與價格是密切相關(guān)的。
無論是出于民生,還是穩(wěn)定的考慮,平抑農(nóng)產(chǎn)品價格都是當(dāng)務(wù)之急。影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流動成本的因素較多,像農(nóng)資、柴油、運輸費用等問題的解決很難一蹴而就。以目前勞動分工的水平,縮減流通環(huán)節(jié)也尚需時日。相形之下,減免農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅額卻是可以立竿見影的惠民舉措。
毫無疑問,減免稅收會削減政府財政收入。減免農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅,特別地會影響地方政府的財政收入。但這不應(yīng)該構(gòu)成減稅惠民的障礙。近年來我國兩倍于GDP增速的財政收入累積,稅負(fù)過快增長的步伐是時候慢下來了。財政的問題,不是開源,而是節(jié)流。
兩會將菜價提到國家政治的層面上,順應(yīng)了民心民意,但在議政時出現(xiàn)了不應(yīng)該有的盲點,不能不說是個遺憾。
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