最近兩天，媒體連續(xù)報道了北京警方動用直升機(jī)救援戶外運(yùn)動者的消息。4月3日，北京某高校學(xué)生等30多人相約到房山周口店鎮(zhèn)貓耳山登山，但中途迷路遇困。北京警方在接到報警后，迅速組織各警種開展救援，并于4日清晨出動兩架直升機(jī)參與搜救，最終登山者順利脫困。5日早晨，北京警方再次出動直升機(jī)，前往門頭溝龍門澗景區(qū)營救被困驢友。北京警方的營救行動非常成功，但是，對于是否應(yīng)耗費(fèi)過多人力財力救援戶外探險者，以及被營救者是否應(yīng)向政府“付費(fèi)”等問題，坊間卻有著激烈的意見爭拗。
警方動用直升機(jī)救援遇困的普通市民，反映了公共救援實力的提升。更重要的是，這樣的做法乃是以人為本和生命至上價值觀的生動體現(xiàn)。在地方經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，緊急救援行動動用必要資源和先進(jìn)設(shè)備，可以起到事半功倍的效果，被營救者的健康和安全能得到更有力的保障。完全可以肯定，北京警方的做法是沒有疑問的。
但在一個習(xí)慣于“私力救濟(jì)”的社會里，很多人對政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用公共資源營救個別被困者，仍然不太適應(yīng)。有人認(rèn)為，既然登山者“自作自受”，遇到困難就應(yīng)該自己解決，在得到政府幫助之后也應(yīng)該付費(fèi)，否則就意味著公共資源的浪費(fèi)。這樣的看法似乎也有道理。
必須看到的是，在一個擁有活力和自由的現(xiàn)代社會里，公民個人或民間團(tuán)體不可能總是把自身活動局限于“可以遇知后果”的安全范圍里。在特殊情形下，人們依靠自身資源和能力可能無法脫離險境，這就必須要借助公共資源的幫助。享有公共服務(wù)體系的緊急救助，可以視為一種公民權(quán)利。如果公民要為偶發(fā)的、難以預(yù)判的緊急救助付費(fèi)，則服務(wù)型政府就失去了意義。
當(dāng)然，這樣的觀念預(yù)設(shè)也不是沒有困境。從最近兩年的案例看，缺乏經(jīng)驗和準(zhǔn)備的戶外運(yùn)動者常常是“主動地”把自己置身于危險之中。野外遇險人員在節(jié)假日呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢，也勢必讓公共資源陷入短期匱乏。如果探險者無法及時向外界求救，或者救援力量遇到環(huán)境和天氣的阻礙，就有可能釀成悲劇?？雌饋恚鉀Q辦法似乎只有一個，那就是以收費(fèi)或者立法禁止的方式減少市民的戶外探險活動。但是，這種合乎邏輯的求解真的能夠管用嗎？
戶外探險的活躍、徒步穿越的興起，其實是社會文明進(jìn)步的一個表征。人們在崇山峻嶺和溪流峽谷所獲得的生命體驗，也是城市生活所無法替代的。不難預(yù)料的是，隨著交通的便利和生活的富足，野外活動將會得到更多人的青睞，并可能成為一種常見的休閑旅游方式。在歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，民間自發(fā)活動所形成的徒步穿越經(jīng)典線路，往往成為旅游指南上津津樂道的內(nèi)容。與之相適應(yīng)的是，政府對野外探險活動的管理與保障也形成了嚴(yán)密的體系。比如，探險者要想進(jìn)入加拿大著名的西海岸步道，必須提前預(yù)約，否則無法通行。有的國家對穿越比較險要的線路，還要求旅游者備案并取得許可，否則即視為非法。當(dāng)然，在這些地方遇到險情或遭遇意外，也能得到及時的救助。
北京等城市近些年來也開始建立戶外運(yùn)動管理與保障機(jī)制，如在探險者常去的山道豎立救援燈桿、要求徒步者備案、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣完善應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等。但總的看來，這些措施還不成體系、缺乏法律約束，持續(xù)性和操作性方面存在不足。把戶外救援看成公安機(jī)關(guān)一家的事情，顯然是錯誤的。把徒步穿越納入登山協(xié)會等社會團(tuán)體的管理，也有點隔靴搔癢的味道。比較合理的做法是，旅游、公安等機(jī)構(gòu)應(yīng)會同民間戶外運(yùn)動組織，對轄區(qū)內(nèi)較為成熟的徒步線路進(jìn)行梳理和“孵化”，從而篩選出適合普通戶外者的可選線路。對徒步線路進(jìn)行分級管理，對較為危險的線路和地段實行強(qiáng)制備案。政府還應(yīng)投入資源，對徒步線路進(jìn)行必要的人員配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把目光從農(nóng)家樂挪開，看得更遠(yuǎn)一點，不但能避免太多戶外事故的發(fā)生，還能為公眾的新型旅游方式提供便利。
此外，在公眾中開展戶外運(yùn)動常識的普及和教育，也是一件較為急迫的事情。知識普及和安全教育方面，戶外活動民間機(jī)構(gòu)大有施展的空間，政府應(yīng)該更善于借助他們的長處和經(jīng)驗。只要把野外活動管理從應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)，動用直升機(jī)救人的做法或許就不會再有爭議了。
