中組部和人社部近日公布曝光了五大事業(yè)單位違規(guī)招聘案例,兩部門還同時(shí)出臺(tái)規(guī)定,要求各地各部門確保到2012年基本實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘制度在各級(jí)各類事業(yè)單位的全覆蓋。
曝光的幾起案例都是媒體曾披露過(guò)的,相關(guān)信息人們并不陌生。媒體能披露,但不能定性追責(zé),兩部門的曝光就相當(dāng)于定了性,追了責(zé)?!斑`規(guī)”是定性,追責(zé)則是免職、記大過(guò)處分、黨內(nèi)警告處分等,算是“善始善終”,給了社會(huì)一個(gè)交代。
在我國(guó),事業(yè)單位的性質(zhì)很特殊,目前還沒(méi)有形成適應(yīng)事業(yè)單位工作性質(zhì)與特點(diǎn)的人事管理制度。這就是說(shuō),對(duì)這些案例,還不能把“事業(yè)單位”泛化為權(quán)力部門,不能把涉事的參考、參錄人員籠而統(tǒng)之稱為“公務(wù)員”。
但被免職的都是行政部門的負(fù)責(zé)人,記大過(guò)、被警告的也是行政部門相關(guān)責(zé)任人,事業(yè)單位違規(guī)招聘仍與權(quán)力運(yùn)行關(guān)聯(lián),追責(zé)處理最終落到了對(duì)權(quán)力人員的處罰上。
我們的黨務(wù)系統(tǒng)及行政權(quán)力系統(tǒng)有很多規(guī)范,行為不當(dāng),要接受內(nèi)部處理。但很多時(shí)候,不是內(nèi)部處理就完了。權(quán)力不只面臨組織評(píng)價(jià),也面臨社會(huì)評(píng)價(jià),內(nèi)部處理并不必然對(duì)應(yīng)民眾的評(píng)價(jià)與要求。官員的不當(dāng)行為往往不只是“違規(guī)”,還可能面臨道德責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。
以此次曝光的一些案例來(lái)說(shuō)。如果講下屬為領(lǐng)導(dǎo)“分憂”,給領(lǐng)導(dǎo)子女安排工作,辦法可以更穩(wěn)妥一點(diǎn)、更周密一些,比如在考卷上動(dòng)動(dòng)手腳,面試時(shí)想想辦法,但福建屏南縣“因人畫像,僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”,就不屑于做這樣的“繁瑣”工作,直接挖坑放蘿卜,甚至不惜精確到小數(shù)點(diǎn)后幾位的地步,為的是讓不適合放到坑里的人知趣。把工作做得這么“公開(kāi)”,這么沒(méi)有忌憚,除了無(wú)視公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),更擠占公共資源,阻斷公民向上流通的渠道,“違規(guī)”還不足以說(shuō)明問(wèn)題。
兩部門只曝光了五起案例。在數(shù)量上,這不足以說(shuō)明事業(yè)單位招聘的問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重,但在經(jīng)驗(yàn)和觀感上,問(wèn)題確實(shí)不斷在出現(xiàn)。什么問(wèn)題一旦被具體化、案例化,總會(huì)顯得嚴(yán)重,但放在權(quán)力失范的層面,所有嚴(yán)重的問(wèn)題都不過(guò)是權(quán)力總問(wèn)題的分支。
被曝光的問(wèn)題都來(lái)自基層。是不是說(shuō)基層就特別容易出問(wèn)題?如果基層是指地理區(qū)域,當(dāng)然是這樣,如果是指權(quán)力層級(jí),出問(wèn)題無(wú)所謂基層不基層?,F(xiàn)在很多人認(rèn)為被曝光的地方和官員很倒霉,雖是心理感受,未嘗不是問(wèn)題沒(méi)有完全顯現(xiàn)的一種反映??h、區(qū)一級(jí)被曝出問(wèn)題,更高級(jí)別的權(quán)力有沒(méi)有,是沒(méi)有,還是沒(méi)被曝出?水面的問(wèn)題有多少,水下的問(wèn)題有多少?不得而知。
現(xiàn)在我們好像特別看重信息公開(kāi),程序規(guī)范。從方向上看,是對(duì)的,但在現(xiàn)實(shí)中,我想公開(kāi)或不公開(kāi),規(guī)范或不規(guī)范,都可能需要警惕。權(quán)力無(wú)限制、無(wú)制約的環(huán)境下,都可能產(chǎn)生越軌行為。
實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督,問(wèn)責(zé)要嚴(yán)厲,追究要徹底,這是常識(shí),常識(shí)總是重復(fù),還將繼續(xù)重復(fù),常識(shí)之上,我們還要找到總閥門,并尋求關(guān)上它的有效辦法,一萬(wàn)年太久,這是時(shí)間規(guī)律,只爭(zhēng)朝夕,卻是必要的緊迫感。
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