為確保大運(yùn)會(huì)安全,深圳警方開展"治安高危人員排查清理百日行動(dòng)"。深圳市公安局副局長(zhǎng)介紹,100天里共有8萬余名"治安高危人員"被清出深圳。他表示,這幾類人員包括群眾舉報(bào)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)者、涉嫌吸毒者、涉嫌賣淫失足婦女、肇事、肇禍的精神病人員等。(4月9日《新快報(bào)》)
深圳作為一個(gè)移民城市和國(guó)際都市,應(yīng)該具有更大的包容性,深圳作為改革的排頭兵,應(yīng)該模范守法執(zhí)法,但是從這個(gè)事件看,是有失眾望的,于法于理都講不過去。
從法律上講,權(quán)力與權(quán)利之間需要公正的法律來維系,否則,繞過法律,權(quán)力就可以肆意踐踏權(quán)利。因此,在正常的法律框架內(nèi),只要公民沒有違法,公民自由遷移和人身自由就受法律保護(hù),任何人不能以任何借口強(qiáng)行限制公民的遷移自由和人身自由。"治安高危人員"并非違法人員,就算這些人曾經(jīng)有過犯罪前科,也已經(jīng)罪罰相抵了,現(xiàn)在是合法的、自由的公民,享受與其他公民同等的權(quán)利和義務(wù),不能把他們打入另冊(cè),否則,就不是歧視那么簡(jiǎn)單,而是粗暴地侵犯公民的合法權(quán)利。因?yàn)椋瑖?guó)家沒有任何一部法律(至少是上位法)允許警方可以這樣做。
即便所謂的"治安高危人員"的違法可能性較之普通市民更大,潛在地影響了大運(yùn)會(huì)安全,并不能因此就將他們驅(qū)逐出境,因?yàn)榭赡馨l(fā)性并不等于一定發(fā)生,可能發(fā)生不等于現(xiàn)實(shí)發(fā)生,這種以可能性來采取違法行為的做法,實(shí)是有罪推定,是很難成立的。比如深圳警方將"在應(yīng)當(dāng)就業(yè)的年齡無正當(dāng)職業(yè)、晝伏夜出"的,"行蹤可疑"的,都定為"治安高危人員",試問,如何依據(jù)這些行為就判定這些人是治安高危人員?就不怕殃及無辜?更可笑的是,深圳警方還將某些精神病人放在清理之列,這就不只是有罪推定,而且失之人道了。
這種粗暴的一刀切的做法仍然沒有跳出寧可錯(cuò)殺一千,不可放過一個(gè)的做法,是典型的懶政,可視為"嚴(yán)打"的溫柔說法。這在短時(shí)內(nèi)確實(shí)能起到立竿見影的治理效果,為治理者的政績(jī)加分,甚至還會(huì)贏得大部分市民的喝彩。但是,這8萬余人的權(quán)利誰來維護(hù)?他們承擔(dān)"方便管理"的治理成本誰給予補(bǔ)償?建立在犧牲他人權(quán)利基礎(chǔ)上的安全穩(wěn)定能否可靠持久?這些深層的問題如果不能回答,就要慎之又慎。
換一個(gè)角度看,對(duì)于治安高危人員,如何教育挽救,防微杜漸才是根本,這是一個(gè)春風(fēng)化雨的長(zhǎng)期工作,也是最管用的辦法,棄此而不用,簡(jiǎn)單粗暴清理,無疑會(huì)讓這些人員越發(fā)生產(chǎn)被社會(huì)孤立的感覺,更加激起對(duì)社會(huì)的不滿情緒,反而增加了社會(huì)不安的因子。何況,短時(shí)的"清理"仍然不無法阻止回流,反而嚴(yán)重影響政府的公信。
為了大運(yùn)會(huì)安保作想,進(jìn)行治安高危人員排查行動(dòng)尚可理解,也許還能起到震懾作用,但"清理"、"驅(qū)逐出境"則不可取,倘若這種做法被認(rèn)為合法合理,那么,放大而言,治安高危人員就該被驅(qū)逐出國(guó),這樣,豈不是國(guó)泰民安了?可這顯然是不可取、不可能的,小到城市,大到國(guó)家,都必須依法依理而治,這才是一個(gè)法治國(guó)家應(yīng)循的基本準(zhǔn)則,在這個(gè)過程中,政府精細(xì)化和人性化的管理必不可少,一刀切的粗暴管理正好背道而馳,不符合現(xiàn)代法治要求的,希望深圳警方接受公眾監(jiān)督,立即取消這種錯(cuò)誤的做法。