4月13日上午，安徽省利辛縣國土局地礦股工作人員周文彬前往亳州市紀(jì)委舉報(bào)利辛縣國土局主要領(lǐng)導(dǎo)及部分工作人員的行賄受賄、買官賣官、工程承包、受保護(hù)費(fèi)等問題，被舉報(bào)者多達(dá)十人。
這件事，還沒做就成了新聞?，F(xiàn)在已經(jīng)做成，就更是新聞了。未做就成新聞，是因?yàn)橹芪谋蛟跊Q定舉報(bào)后，就聯(lián)系了記者并在微博上將自己一路的行程公開。做成更是新聞，因?yàn)橹芪谋蛞浴白允住钡姆绞竭M(jìn)行舉報(bào)，并以網(wǎng)絡(luò)直播方式與公眾進(jìn)行聯(lián)系。這樣的舉報(bào)方式，是前所未有的。
這是一次事先大聲張揚(yáng)的舉報(bào)。公眾雖然不知舉報(bào)的詳情，但知道舉報(bào)的消息，比接受舉報(bào)的部門更早。以自首的方式進(jìn)行舉報(bào)，這應(yīng)該不是首創(chuàng)，但將舉報(bào)直接放到公眾面前，這是首創(chuàng)。從引起關(guān)注的角度來說，目的已經(jīng)達(dá)到了，現(xiàn)在大家都知道了這個(gè)舉報(bào)事件的發(fā)生。
周文彬?yàn)槭裁匆@樣做？任何一個(gè)舉報(bào)，大概都會(huì)被猜測(cè)動(dòng)機(jī)?，F(xiàn)在，被舉報(bào)者稱舉報(bào)者為“個(gè)人報(bào)復(fù)”，舉報(bào)者則稱此前遭到被舉報(bào)者的“打擊迫害”。舉報(bào)遭打擊迫害，很容易；但舉報(bào)本身被稱為“個(gè)人報(bào)復(fù)”，就奇怪了。舉報(bào)只是反映情況，處理是權(quán)力系統(tǒng)做的，舉報(bào)者之所以舉報(bào)，或有個(gè)人原因，但指其“個(gè)人報(bào)復(fù)”，他能力何在？難道權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)的情況進(jìn)行調(diào)查處理是一種“報(bào)復(fù)”？周文彬舉報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)如此看。
周文彬稱要在微博上發(fā)布其舉報(bào)的心路歷程，但現(xiàn)在還沒有，他只說了他為了考核通過而行賄，“內(nèi)心一直很痛苦，承受很大的壓力”，艱難決定舉報(bào)以后，則如抑郁病人赴死一樣堅(jiān)決和快慰。利辛縣國土局一名股長證實(shí)，周文彬在其股里工作，曾任該局一土地所所長，副科級(jí)，2010年被免職。
舉報(bào)是“出于公心”還是“個(gè)人原因”，難說，但也不重要。周文彬無疑希望求取局領(lǐng)導(dǎo)不能繼續(xù)任職的結(jié)果，否則何必舉報(bào)。重要的是舉報(bào)的內(nèi)容是否屬實(shí)，重要的是按道理（包括政治倫理、國家法律、政務(wù)紀(jì)律等等），局領(lǐng)導(dǎo)是否還適宜于繼續(xù)任職。
周文彬?yàn)槭裁匆@樣做？換個(gè)問法，那就是周文彬?yàn)槭裁匆雅e報(bào)搞得如此公開和張揚(yáng)？
依慣常做法，舉報(bào)是向有關(guān)機(jī)關(guān)反映情況，只在舉報(bào)無門后，迫不得已才可能訴諸公眾。有報(bào)道說，周文彬在決定自首前，他已經(jīng)向中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做過多次舉報(bào)，但從去年到今年的時(shí)間里，（他所舉報(bào)的人和事）“均得不到重視和查處”。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使每個(gè)人都得以直接向公眾發(fā)聲，但將官員或權(quán)力機(jī)關(guān)的不當(dāng)作為直接訴諸公眾，稱為“爆料”，這不是舉報(bào)。周文彬是爆料與舉報(bào)合一，先告訴公眾要舉報(bào)什么事情，然后將舉報(bào)實(shí)施過程步步直播，最后到達(dá)了舉報(bào)受理機(jī)關(guān)。
周文彬如此高調(diào)行事，可以達(dá)到的效果，是舉報(bào)事項(xiàng)能夠盡快得到公眾關(guān)注，并且使受理機(jī)關(guān)減少了暗箱操作的空間，同時(shí)受理機(jī)關(guān)還必須盡快作出回應(yīng)，避免舉報(bào)在公文往還中久拖無果。這是從積極一面說。從消極一面說，慣常的舉報(bào)者被打擊，都是因舉報(bào)僅在內(nèi)部循環(huán)造成，周文彬知道舉報(bào)“足以改變我的后半生”，但他將自己直接暴露，未必不會(huì)造成一種特殊的保護(hù)，使迫害收手。
周文彬的舉報(bào)改變了傳統(tǒng)模式，亳州市紀(jì)委表示，“周文彬說要自首舉報(bào)，實(shí)際上是很正常地反映問題”，并稱反映的問題已向領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。這就是說，受理機(jī)關(guān)沒有認(rèn)定周文彬的舉報(bào)行為，只承認(rèn)是反映問題。事件的發(fā)展，于是就充滿不定因素。事情可以到“反映問題”為止，也可以一直查實(shí)處理下去。
周文彬已經(jīng)把自己暴露在他舉報(bào)的人面前，舉報(bào)前直接向公眾與媒體爆料，也可能使當(dāng)?shù)丶o(jì)委不滿。舉報(bào)屬實(shí)或不實(shí)，受理機(jī)關(guān)會(huì)有答復(fù)，但無論如何，周文彬不會(huì)被表彰，他更有機(jī)會(huì)被視為“麻煩制造者”——畢竟，直播式舉報(bào)本身與舉報(bào)制度的“內(nèi)部化”設(shè)計(jì)并不相同，徑行公開削弱了權(quán)力系統(tǒng)對(duì)局面和秩序的“控制感”，這是權(quán)力系統(tǒng)不會(huì)坐視的。某種程度上，周文彬已經(jīng)得罪的，不只是那幾個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)，而是整個(gè)權(quán)力系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。
