昨天，科技部在中央部委中率先公開“三公”經(jīng)費：2011年用財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費三項經(jīng)費預(yù)算為4018.72萬元4月15日（京華時報）。
政府部門過高的行政成本，一直為人們所詬病，不透明的“三公”經(jīng)費更是為社會公眾所高度關(guān)注，究竟每年需要花多少錢，這些錢是怎么花的，政府不公開，群眾不知道，不知道就難免不亂猜疑，于是乎一方面是缺乏事實依據(jù)的聲討，一方面同樣是不愿拿出事實根據(jù)的“澄清”，誰也說服不了誰，公眾把最后的希望寄托于政府部門公開三公消費的賬本；在千呼萬喚中，去年，74個中央部門集中“曬賬本”，首次向社會公開了部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。然而，對于公眾一直千呼萬喚的“三公”經(jīng)費，卻遲遲不肯露面?！叭辟~本成了政府部門欲罷不能的“燙手山芋”，不公開有悖民意，完全公開又頗覺“羞于露面”，就在一些地方將“三公消費”在“其他支出”中躲躲藏藏的時候，科技部率先在全國把“三公”賬本由內(nèi)部推到了前臺，撩開了科技部“三公”支出的神秘面紗。
4000萬的“三公”支出對于一個部委來說，是多還是少暫且無法評論，但4000余萬絕對不是個小數(shù)目，做為三公消費來說也算得上是“怵目驚心”，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在政府財政支出中行政管理費用支出比重高達(dá)18.73%，而同期日本的支出比重是2.38%，英國為4.19%.足可見我們的行政管理成本比例是“巨大”的，但是，科技部率先公布了“三公”支出預(yù)算，這本身就是就是一個很大進(jìn)步，在其他部門“三公”支出還沒有全部公開的情況下，我們不能對科技部的三公預(yù)算“說三道四”，坊間有句話“沒有行市有比市”，在沒有任何可比的情況下，任何質(zhì)疑或贊揚都沒有理由，但對科技部的這次率先公開，人們有理由相信，他對我們政府透明三公支出，接受群眾監(jiān)督，毫無疑問會起到一個標(biāo)桿的作用，其意義是非常值得肯定和重要的。
對于政府部門公開“三公”消費支出，公眾已經(jīng)期盼了很長時間，公眾有要求公開“三公”消費的理由，官方有不宜公開的苦衷，公眾要求公開是為了加強(qiáng)對政府有效的監(jiān)督，國務(wù)院總理溫家寶多次在講話中指出，要政府要創(chuàng)造條件接受群眾監(jiān)督。但是很多地方政府出于“維穩(wěn)”或其他多種原因總是遮遮掩掩，但一個不可回避的事實是，在一些政府部門的三公消費中，或多或少都存在著不盡合理合法的地方，公開這些支出，從心理上擔(dān)憂會引發(fā)很多負(fù)面問題，甚至可能面對公眾的質(zhì)疑不能自圓其說，到時候自己讓自己下不了臺，也不排除會擔(dān)心引來過多的質(zhì)疑從而引起“上面”的問責(zé)，以至于對“三公”賬本，要么就是干脆不公開，能拖一年拖一年，要么就是隱藏在“其他支出”中，讓公眾無從監(jiān)督，不僅沒有給公眾創(chuàng)造監(jiān)督條件，反而盡量回避監(jiān)督，同時，也處于一種觀望態(tài)度，都想看看其他地區(qū)或部門公開“三公”賬本后，反映如何再考慮其是否公開。因此，科技部率先公開“三公”支出，對其他部門和地方政府確有“吃螃蟹”的效果。
其實，公眾雖然迫切想知道政府部門的三公消費，也積極的想要參與監(jiān)督政府，但絕大多數(shù)還是懷有巨大的寬容心理，政府部門這些年雖然把三公消費“捂”的很緊，但現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息的發(fā)達(dá)以及從社會的種種現(xiàn)象中任然可以看出一些端倪，也正因為如此，公眾才迫于想監(jiān)督政府加強(qiáng)對三公消費的制約和管理，很多地方政府雖然沒有公開三公消費的具體賬目，但是，公眾也不否認(rèn)各級政府都對嚴(yán)管三公消費做出了很多努力，出臺了很多制度和規(guī)定，某些地方政府聲稱公開“三公消費”的時機(jī)尚未成熟，實際上是想把“三公消費”控制在公眾心理可以接受的時候才交給公眾一本明白賬，以此來減少公眾監(jiān)督和質(zhì)疑的壓力。筆者以為這是政府部門低估了公眾的心理承受能力，反過來說，政府越早公布“三公”支出，越早接受群眾監(jiān)督，讓三公支出呈逐年下降之勢，對公眾反而更有說服力。從這個意義上來說，科技部公開“三公”支出就更能起到積極的效果。
從公眾對科技部公開“三公”支出的情況來看，筆者認(rèn)為是非常的理智的，給予的態(tài)度也是很積極的，這是一個良好的開端，有了科技部這個標(biāo)桿，筆者以為他必將產(chǎn)生一種很大的激勵和榜樣作用，雖然公開的還只是一組數(shù)字，還難以讓公眾完全理解，但我們已經(jīng)看到了政府全面接受群眾監(jiān)督的曙光，就在眼前。
