上周，一張近萬元的餐飲發(fā)票將上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)和紅十字會(huì)系統(tǒng)推上風(fēng)口浪尖?！疤靸r(jià)飯費(fèi)發(fā)票”引起的風(fēng)波導(dǎo)致公益信任危機(jī)，九成網(wǎng)友稱不信紅十字會(huì)。（2011年4月18日《京華時(shí)報(bào)》）
網(wǎng)友一邊倒地指責(zé)上海盧灣區(qū)紅十字會(huì)和紅十字會(huì)系統(tǒng)，似乎紅十字會(huì)到了十字路口。之所以輿情洶涌，緣于民眾一直以來對(duì)紅十字會(huì)的兩個(gè)不解的心結(jié)。這種理解的結(jié)果，在一定程度上影響著紅十字會(huì)的形象和發(fā)展。
首先關(guān)注的是紅十字會(huì)的性質(zhì)。根據(jù)《中國紅十字會(huì)法》，“中國紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”,應(yīng)該定性為“社會(huì)團(tuán)體”。但是，很多地方紅十字會(huì)的正式員工都屬于公務(wù)員序列，工資也是按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，都是由國家全額撥款的，明顯又屬于官方機(jī)構(gòu)。半民半官，民眾更加傾向認(rèn)為紅十字會(huì)是官方機(jī)構(gòu)，至少是由官方主導(dǎo)。紅十字會(huì)以發(fā)揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，保護(hù)人的生命和健康，促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。作為人道主義救援機(jī)構(gòu)，民眾有一種樸素的信賴和敬仰的情愫。同時(shí)，它又有過濃的官方色彩，民眾本能地質(zhì)疑也會(huì)存在貪腐。上海市紅十字會(huì)通報(bào)中稱，資金開支渠道為盧灣區(qū)紅十字會(huì)的工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，非社會(huì)各界捐贈(zèng)的救災(zāi)救助款。作為一個(gè)非純粹意義上的公益組織，中國紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)基本來自于政府，其接待費(fèi)超標(biāo)嚴(yán)格意義上說屬于行政違規(guī)，而與濫用捐款沒有關(guān)系。這種解釋，好像是違規(guī)不可避免，并且“違規(guī)”屬于“良好”，理應(yīng)褒揚(yáng)。但是，誰能確保違規(guī)很“規(guī)矩”，認(rèn)真分清經(jīng)費(fèi)和捐款，不會(huì)濫用捐款？亦官亦民的性質(zhì)，民眾難免心存疑惑。
其次關(guān)心的是各界捐款的去向。根據(jù)《中國紅十字會(huì)法》，紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一是國內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)。比如地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)紅十字會(huì)都公布捐款帳號(hào)接受社會(huì)各界的捐款。一方有難，八方支援，民眾情系災(zāi)區(qū)，踴躍捐款，大愛無疆，匯成愛心洪流。事后，民眾總是關(guān)心自己的善款究竟被用到哪里去了，畢竟較少看到紅十字會(huì)主動(dòng)公開明細(xì)的使用帳目，擔(dān)心是否會(huì)被挪用或貪污，或者被人揮霍了。據(jù)稱，當(dāng)天的消費(fèi)是盧灣區(qū)紅十字會(huì)與相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)商洽工作的公務(wù)活動(dòng)，參加人員17人。一頓飯就花了近萬元，如果用的是工作經(jīng)費(fèi)，既然那么有錢，社會(huì)各界就沒必要向其捐款。要是用的是捐款，社會(huì)各界就不能再向其捐款。按照國際慣例，紅十字會(huì)可從募捐款中提取3%—5%的管理費(fèi)。帳目沒有公開，捐款使用不明，管理費(fèi)被收了，實(shí)際收了多少無法查究，是否認(rèn)真履責(zé)管好捐款，相信也是一頭霧水。民眾捐款，可以說是出于對(duì)公益的熱心和對(duì)弱者的同情。然而，他們對(duì)捐款的真正去向仍然很糾結(jié)。
九成網(wǎng)友不信紅十字會(huì)，可能只是一時(shí)泄憤。不可否認(rèn)，“盧灣區(qū)紅十字會(huì)高額餐飲費(fèi)”讓人對(duì)紅十字會(huì)產(chǎn)生不好的印象。作為社會(huì)組織，它很少受到監(jiān)督；作為官方機(jī)構(gòu)，它享受各種權(quán)利。紅十字會(huì)是否到了十字路口？應(yīng)該沒那么嚴(yán)重，雖然爆出個(gè)案，但是不能以偏概全。紅十字會(huì)在救災(zāi)、救濟(jì)、救護(hù)中發(fā)揮著重大作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
誠然，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，自查自糾，厲行節(jié)約，用勤儉辦一切事業(yè)的精神做好紅十字事業(yè)，對(duì)各種違規(guī)行為，要堅(jiān)決制止，及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理。關(guān)鍵的是，紅十字會(huì)要公開捐款使用情況，增強(qiáng)透明度，自覺接受有關(guān)部門和民眾的監(jiān)督，這樣才能更好地規(guī)范行為，充分發(fā)揮作用，讓民眾真切地感受到紅十字會(huì)的那份神圣，從而大力支持和積極參與紅十字事業(yè)。
