昨天，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)（不含港澳臺地區(qū)人口數(shù)據(jù)）國家公報(bào)（第1號）在北京公開發(fā)布。這是一道可供億萬國人共享的國家人口基礎(chǔ)公共信息“大餐”。與十年前第五次全國人口普查數(shù)據(jù)對比，新的人口普查數(shù)據(jù)有喜有憂，喜大于憂。
國內(nèi)人口十年只增長5.84%，年均增長0.57%，比1990年到2000年間年均增長率下降0.5個百分點(diǎn)，說明十年來人口增長繼續(xù)保持住低生育率水平。國內(nèi)人口男女性別比失調(diào)狀況有所扭轉(zhuǎn)，男女性別比由1.0674下降為1.052。國內(nèi)人口整體文化程度大幅提升,文盲率由6.72%下降為 4.08%,小學(xué)文化程度人口減少約9000萬人,初、高中文化程度人口均明顯上升，尤其是大學(xué)文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤艘环€多。城鄉(xiāng)人口比例已近乎“對半開”，城鎮(zhèn)人口占比十年上升幅度達(dá)13.46個百分點(diǎn)。東部人口增加，中部、西部以及東北人口下降，人口地區(qū)分布進(jìn)一步向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。人口流動進(jìn)一步加快，人戶分離半年以上的流動人口十年新增81.03%。
以上所及無非是數(shù)據(jù)之擇要，但從這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)之變化，我們?nèi)钥蓮闹邪衙}十年來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的主要脈絡(luò)。譬如，針對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧發(fā)展明顯見效，教育事業(yè)中的高教與九年制義教發(fā)展迅疾，人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善，城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)，人口加快流動消蝕（解）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的進(jìn)程明顯加快，社會事業(yè)和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍持續(xù)擴(kuò)大，等等。
憂也是客觀存在的。譬如全社會老齡化程度加劇，一方面說明生活水平及醫(yī)療保健水平的整體提高，的確提升了男女人口的平均壽命，另一方面，60歲以上老齡人口占比上升2.93個百分點(diǎn)，14歲以下人口占比下降6.29個百分點(diǎn)，這一升一降且降比升快出一倍以上的趨勢，若不能得到盡快扭轉(zhuǎn)，那么，當(dāng)人們讀到下一次（2020年）全國人口普查數(shù)據(jù)時，將直接感受人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來的多方面的、巨大的掣肘。
昨天公開的只是本次人口普查的概要性數(shù)據(jù)，更詳細(xì)的分門別類的數(shù)據(jù)將從今天起陸續(xù)公布。過去，國人關(guān)注人口普查，多半將其“矮化”為計(jì)劃生育，以數(shù)據(jù)變化揣度計(jì)生政策會否相應(yīng)調(diào)整。今天，國人更當(dāng)打開視野，將其定位于國家人口發(fā)展的戰(zhàn)略層面。
請看，針對人口普查數(shù)據(jù)的綜合運(yùn)用，尤其是將其上升至國家人口發(fā)展戰(zhàn)略層面，決策層已作出系統(tǒng)性運(yùn)籌帷幄和謀篇布局。4月26日，中共中央政治局召開會議，審議《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，強(qiáng)調(diào)適度上調(diào)貧困標(biāo)準(zhǔn)線，在“十二五”、“十三五”期間打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全國扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和基本住房，確保全國人民共同邁入小康。當(dāng)天下午，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作”進(jìn)行第28次集體學(xué)習(xí)，會議強(qiáng)調(diào)未來十年間人口工作重要指向包括：力促人的全面發(fā)展，構(gòu)建人口與計(jì)生的利益導(dǎo)向政策體系，人口有序遷移和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用三者科學(xué)兼顧，人的發(fā)展指標(biāo)與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展指標(biāo)互相匹配，應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略政策體系，等等。會議還首次提出由國家扶助主打的“家庭發(fā)展政策”概念。
人口工作是國家針對全體國民所做的工作，以人為本促進(jìn)人的全面發(fā)展是該項(xiàng)工作根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，未來十年，國家、社會、家庭乃至個人的發(fā)展程度，都與人口工作的實(shí)際推進(jìn)程度直接相關(guān)。有理由相信，十年后的今天，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)將給出新的答案。
