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近日，國務(wù)院國資委下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。在國家大力推進(jìn)保障房建設(shè)，同時(shí)又遭逢諸多困難的情況下，這一文件無疑具有積極意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，央企是該好好表現(xiàn)一把了。

《通知》提出：中央企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)國家推進(jìn)保障性住房開發(fā)建設(shè)的重要意義，把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和帶頭作用。

今年2月，溫家寶總理曾表示，房地產(chǎn)開發(fā)商身上應(yīng)該流著道德的血液。任何企業(yè)，都應(yīng)具有社會(huì)責(zé)任，而作為“共和國長子”的央企，道德的成分應(yīng)更加濃重一些。如果央企只愿追逐地王，在“暴利疆場(chǎng)”上左沖右突，那么，政府憑什么苛求民營開發(fā)商遠(yuǎn)離“暴利”？

去年3月，國資委曾要求78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)，只保留16家。然而，他們退出的步子邁得是何其細(xì)碎，如同長著一雙“三寸金蓮”，完全沒了搶地王時(shí)的雄風(fēng)。據(jù)國資委的口徑，去年只退了14家，反倒又有5家新獲批保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而使允許從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企由16家擴(kuò)編至21家。

既然很多央企仍想待在房地產(chǎn)的“蜜罐”中，那么就得要求他們更多地承擔(dān)保障房的建設(shè)任務(wù)。

我國的保障房建設(shè)，正步入一個(gè)“攻艱戰(zhàn)”的新階段。去年新開工保障房590萬套，今明兩年計(jì)劃各新建1000萬套，整個(gè)“十二五”期間將新建3600萬套。 1000萬套的保障房，規(guī)模已超過全國新建商品住宅總量。這么大的規(guī)模，對(duì)于資金和土地要求很高，而且需要 “有道德”的企業(yè)去投資建設(shè)。

關(guān)于資金，根據(jù)住建部的測(cè)算，需要1.3萬億－1.4萬億元，其中各級(jí)政府須投入5000億元左右，需要社會(huì)融資8000億左右，當(dāng)前資金存在較大缺口。關(guān)于土地，東部城市尤其是大城市，土地供應(yīng)比較緊張，中西部城市情況略好。相較而言，保障房用地如同“牙膏”，使勁擠，總能擠一些。但資金卻是硬手貨，正所謂“一分錢難倒英雄漢”。關(guān)于企業(yè)，由于保障房開發(fā)的利潤率偏低，國家規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房不超過3％，實(shí)際操作中一般能達(dá)到4％－8％，當(dāng)然也有項(xiàng)目虧錢的，所以開發(fā)商參與的熱情總體不高。

8000億元的社會(huì)融資，主要由參與保障房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)出面籌措。當(dāng)前，我國保障房投資和建設(shè)的主力軍，是地方國有房地產(chǎn)企業(yè)或建筑企業(yè)。其他類型的房企，央企、民企、公眾公司，也都有參與。

關(guān)于央企，有數(shù)據(jù)表明：2010年，中國建筑、中冶、中房、保利、招商局等11家央企，承擔(dān)了全國13％的保障性住房開發(fā)建設(shè)任務(wù)，開發(fā)建設(shè)保障性住房面積2289萬平方米。另有數(shù)據(jù)顯示，2009年，央企房屋銷售面積為2807萬平方米，約占全國商品房銷售面積的3％。這兩組數(shù)據(jù)相較，央企承擔(dān)的保障房似乎不少，但要比地方國企少很多。另外，央企建設(shè)的保障房項(xiàng)目中，包括了部分單位租賃房和集資房，到底有多少職工住房項(xiàng)目，尚不清楚。比如，近日媒體曝光的安徽省電力公司的集資房，內(nèi)部售價(jià)僅為市價(jià)四成，相當(dāng)一部分是雙拼別墅，最普通的房子也是四室兩廳，這怎么算是保障房呢？

國資委號(hào)召央企進(jìn)軍保障房建設(shè)，到底有多大效果，有待觀察。保障房由地方政府主導(dǎo)，央企是否愿意、如何和地方政府協(xié)調(diào)，是一個(gè)問題。與其他房企相比，央企擁有的最大優(yōu)勢(shì)是資金，但愿他們能在這方面多投入一些。同時(shí)，政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，防范部分央企打著保障房的旗號(hào)，違規(guī)為自身謀利。

（作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長）