遼寧撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平，有一個(gè)相當(dāng)傳神的綽號(hào)，叫做“土地奶奶”。據(jù)說(shuō)，此“奶奶”脾氣極大，甚至敢于對(duì)包括自己上司在內(nèi)的官員叫囂：“是我弄來(lái)的錢(qián)給你們開(kāi)支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒(méi)有我來(lái)賺錢(qián)，你們只能去喝西北風(fēng)?！?/p>
“土地奶奶”憑什么發(fā)飆？答案就隱藏在問(wèn)題之中：因?yàn)樗恰巴恋啬棠獭?。這種“奶奶”，如果沒(méi)有兩下子，是什么人想當(dāng)就可以當(dāng)?shù)膯?？你瞧人家羅亞平，“在民風(fēng)剽悍的東北”，敢于挺身而出，敢于沖鋒陷陣，敢于與拆遷戶作“不屈不撓”地斗爭(zhēng)，憑著她的潑辣風(fēng)格，“推動(dòng)強(qiáng)拆，保證地方的土地財(cái)政”，為此，她還“曾被拆遷戶插刀捅傷”。如此不惜以自己的鮮血與生命作代價(jià)，為“地方的土地財(cái)政”拼搏，不僅英勇頑強(qiáng)，而且戰(zhàn)功卓著。
這么一來(lái)，在我的腦海中忽然很煞風(fēng)景地出現(xiàn)了一幅狼與鬣狗的圖像。
“土地奶奶”當(dāng)然像狼，就憑她的那種氣勢(shì)，那種風(fēng)格，還有那種貪婪。據(jù)報(bào)道，她“握有黃金地段土地征用和審批權(quán)，但大量土地出讓金，后來(lái)都進(jìn)了她的腰包，受賄三千余萬(wàn)元，三千余萬(wàn)元來(lái)源不明”；不僅如此，她還擁有27套房子，你去算算，這27套房子，價(jià)值多少萬(wàn)元？你說(shuō)這是她以權(quán)謀私的鐵證，她還認(rèn)為這是她浴血奮戰(zhàn)的“成果”呢。
“土地奶奶”后面的那一群“包括（她）自己上司在內(nèi)的官員”，你說(shuō)像不像鬣狗？與潑辣而又威猛的“土地奶奶”相比，他們無(wú)疑顯得猥瑣。沒(méi)有“沖鋒陷陣”的勇氣，缺乏“不屈不撓”的斗志的他們，卻能從因?yàn)椤巴恋啬棠獭钡脑⊙獖^戰(zhàn)而得到“保證”的“地方的土地財(cái)政”中，獲取自己的利益。這種利益，恐怕還不僅僅是“土地奶奶”吃剩的幾根肉骨頭。
不能指望“土地奶奶”后面的“包括（她）自己上司在內(nèi)的官員”去制約與監(jiān)督“土地奶奶”，就像不能指望跟在狼的后面，等著揀肉骨頭吃的鬣狗去制約與監(jiān)督狼一樣。他們只能任憑狼的嚎叫，他們只能容忍狼的貪婪。這或許是造就“土地奶奶”的一種官場(chǎng)生態(tài)。
人們更應(yīng)該看到，這樣的狼與這樣的鬣狗，乃是“地方的土地財(cái)政”的共生現(xiàn)象。
所謂“地方的土地財(cái)政”，在地方的財(cái)政中突出“土地財(cái)政”這個(gè)概念，因?yàn)椴簧俚胤降呢?cái)政，有太高比例的份額，來(lái)自地方政府賣地皮的錢(qián)，或曰土地出讓金。此中包含著地方官員的政績(jī)與收益。在這種“地方的土地財(cái)政”上，很容易產(chǎn)生腐敗共同體與政績(jī)共同體，“土地奶奶”與她后面的“包括（她）自己上司在內(nèi)的官員”，大概都在這種雙重的共同體之中。這就不難理解，房地產(chǎn)熱為什么降不下來(lái)，商品房?jī)r(jià)為什么壓不下來(lái)，開(kāi)發(fā)商與拆遷戶的博弈甚至搏斗為什么停不下來(lái)。也只有在這種背景之下，“土地奶奶”的潑辣與威猛方才得以凸現(xiàn)。
這或許是造就“土地奶奶”的更深層次的官場(chǎng)生態(tài)，也叫時(shí)勢(shì)造“英雄”罷。
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