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志愿服務(wù)急需 公益資金“輸血”
www.fjnet.cn?2011-05-06 00:00? 甘滿堂?來源:福建日?qǐng)?bào)    我來說兩句

  志愿服務(wù)是指任何人出自非個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任,在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下,自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力,為改善與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。中國(guó)民間志愿服務(wù)活動(dòng)正在興起,社會(huì)也需要志愿服務(wù)活動(dòng)。許多社會(huì)弱勢(shì)群體急需社會(huì)關(guān)愛與幫助,如社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人需要陪伴與照料,邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)需要城市專業(yè)人士支教,城市新生代農(nóng)民工也需要得到社會(huì)關(guān)愛服務(wù)等。

  現(xiàn)在志愿服務(wù)深入開展,需要常規(guī)化、專業(yè)化,需要更多的社會(huì)專業(yè)人士參與,但面臨的問題是,志愿服務(wù)還沒有立法,缺乏制度化的激勵(lì)機(jī)制,特別是缺乏社會(huì)公益資金的支持。

  也許有人會(huì)認(rèn)為,既然志愿服務(wù)是無償服務(wù),那就不需要經(jīng)費(fèi)支持,這種觀點(diǎn)是對(duì)志愿服務(wù)的誤解。專業(yè)化的、常規(guī)化的志愿服務(wù)都需要組織化運(yùn)作,組織在運(yùn)作時(shí)就需要成本。以高校大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)為例,協(xié)會(huì)要開展宣傳、招募、培訓(xùn)等工作,這些都需要經(jīng)費(fèi)支持。另外,為激勵(lì)志愿者長(zhǎng)期服務(wù),給志愿服務(wù)人員提供交通費(fèi)與餐費(fèi)也是必要的。

  一些國(guó)家和地區(qū)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)已呈現(xiàn)出專業(yè)化、全民化發(fā)展趨勢(shì),探究其志愿服務(wù)成熟的原因,與他們有關(guān)志愿服務(wù)的管理、培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制健全關(guān)系密切。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)開展也非常普及,有關(guān)法律明確規(guī)定,志愿服務(wù)運(yùn)用單位應(yīng)為志工(志愿服務(wù)者)辦理意外事故保險(xiǎn),必要時(shí),并得補(bǔ)助交通、誤餐及特殊保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)。另外,法律還規(guī)定,志工服務(wù)達(dá)到一定小時(shí)數(shù),可以進(jìn)入風(fēng)景區(qū)享受免費(fèi)參觀等。

  由于志愿服務(wù)的無償性質(zhì),志愿服務(wù)的產(chǎn)出收益通常是其投入的10倍左右。對(duì)于由社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生組成的高校志愿服務(wù)社而言,它們一年的經(jīng)費(fèi)只需要幾萬元,但他們可以提供相當(dāng)于幾十萬元價(jià)值的社會(huì)服務(wù)。假如我們拿20元給參加志愿服務(wù)的學(xué)生提供培訓(xùn)、餐費(fèi)與路費(fèi)補(bǔ)助,那么可以得到一天8小時(shí)的志愿服務(wù),價(jià)值相當(dāng)于200元。這樣投入1元,可以創(chuàng)造10元的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品。

  現(xiàn)在志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要有四個(gè)方面:一是來自主辦單位的撥款,如高校志愿者團(tuán)體通常由學(xué)校撥款;二是來自社會(huì)募集;三是由政府購(gòu)買服務(wù),如大型體育賽事活動(dòng)中的志愿服務(wù);四是組織內(nèi)部募集,即志愿者成員捐助。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)開展志愿服務(wù)較好的城市多由政府購(gòu)買服務(wù),如深圳、廣州、上海與北京等。對(duì)于福建省志愿服務(wù)活動(dòng)而言,由于種種原因,政府部門的財(cái)政支持還不多,政府購(gòu)買服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。但福建民間資源豐富,筆者覺得通過民間社會(huì)渠道募集資金是一條可行之路。

  在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,民間志愿服務(wù)資金通常由民間社會(huì)自行解決,民間組織之間相互分工,相互配合,共同推動(dòng)社會(huì)服務(wù)與福利水平的提高。有些非政府機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)籌集資金,如各類基金會(huì)組織;而有些機(jī)構(gòu)則擅長(zhǎng)于提供志愿服務(wù),如社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)體,兩方面結(jié)合一起,可以極大地發(fā)揮民間組織服務(wù)社會(huì)的能量。國(guó)外各種基金會(huì)對(duì)于志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助申請(qǐng)基本上是有求必應(yīng),各種非政府組織之間相互配合,極大地激發(fā)了民間社會(huì)的活力。

  對(duì)于民間志愿團(tuán)體而言,應(yīng)當(dāng)想辦法積極吸收社會(huì)公益資金的支持,設(shè)計(jì)比較好的公益服務(wù)項(xiàng)目,然后請(qǐng)熱心于公益事業(yè)的公司或個(gè)人,通過省市慈善總會(huì)定向捐助,這種捐款可獲得減稅待遇。民間志愿團(tuán)體要有好的公信力與服務(wù)能力,要讓捐助者知道機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)的具體收益,這樣才能吸引民間人士的積極捐助。

  國(guó)內(nèi)一些熱心于公益的慈善組織與個(gè)人習(xí)慣于捐贈(zèng)錢物,某些地方基金會(huì)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是應(yīng)付救災(zāi)、濟(jì)貧,但社會(huì)困難群體缺的不僅僅是錢物,更缺少發(fā)展的能力,而有效的志愿服務(wù)可以為這些困難群體提供發(fā)展能力。因此,捐助志愿服務(wù)往往比捐贈(zèng)錢物更重要。公益基金也應(yīng)當(dāng)積極資助社會(huì)志愿團(tuán)隊(duì)開展經(jīng)常性社會(huì)志愿服務(wù)。

 ?。ㄗ髡呦蹈V荽髮W(xué)社會(huì)學(xué)系主任、教授)

責(zé)任編輯:李艷
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