志愿服務(wù)是指任何人出自非個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。中國(guó)民間志愿服務(wù)活動(dòng)正在興起，社會(huì)也需要志愿服務(wù)活動(dòng)。許多社會(huì)弱勢(shì)群體急需社會(huì)關(guān)愛與幫助，如社區(qū)居家養(yǎng)老的老年人需要陪伴與照料，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)需要城市專業(yè)人士支教，城市新生代農(nóng)民工也需要得到社會(huì)關(guān)愛服務(wù)等。
現(xiàn)在志愿服務(wù)深入開展，需要常規(guī)化、專業(yè)化，需要更多的社會(huì)專業(yè)人士參與，但面臨的問題是，志愿服務(wù)還沒有立法，缺乏制度化的激勵(lì)機(jī)制，特別是缺乏社會(huì)公益資金的支持。
也許有人會(huì)認(rèn)為，既然志愿服務(wù)是無償服務(wù)，那就不需要經(jīng)費(fèi)支持，這種觀點(diǎn)是對(duì)志愿服務(wù)的誤解。專業(yè)化的、常規(guī)化的志愿服務(wù)都需要組織化運(yùn)作，組織在運(yùn)作時(shí)就需要成本。以高校大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)要開展宣傳、招募、培訓(xùn)等工作，這些都需要經(jīng)費(fèi)支持。另外，為激勵(lì)志愿者長(zhǎng)期服務(wù)，給志愿服務(wù)人員提供交通費(fèi)與餐費(fèi)也是必要的。
一些國(guó)家和地區(qū)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)已呈現(xiàn)出專業(yè)化、全民化發(fā)展趨勢(shì)，探究其志愿服務(wù)成熟的原因，與他們有關(guān)志愿服務(wù)的管理、培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制健全關(guān)系密切。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)志愿服務(wù)開展也非常普及，有關(guān)法律明確規(guī)定，志愿服務(wù)運(yùn)用單位應(yīng)為志工（志愿服務(wù)者）辦理意外事故保險(xiǎn)，必要時(shí)，并得補(bǔ)助交通、誤餐及特殊保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)。另外，法律還規(guī)定，志工服務(wù)達(dá)到一定小時(shí)數(shù)，可以進(jìn)入風(fēng)景區(qū)享受免費(fèi)參觀等。
由于志愿服務(wù)的無償性質(zhì)，志愿服務(wù)的產(chǎn)出收益通常是其投入的10倍左右。對(duì)于由社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生組成的高校志愿服務(wù)社而言，它們一年的經(jīng)費(fèi)只需要幾萬元，但他們可以提供相當(dāng)于幾十萬元價(jià)值的社會(huì)服務(wù)。假如我們拿20元給參加志愿服務(wù)的學(xué)生提供培訓(xùn)、餐費(fèi)與路費(fèi)補(bǔ)助，那么可以得到一天8小時(shí)的志愿服務(wù)，價(jià)值相當(dāng)于200元。這樣投入1元，可以創(chuàng)造10元的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品。
現(xiàn)在志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要有四個(gè)方面：一是來自主辦單位的撥款，如高校志愿者團(tuán)體通常由學(xué)校撥款；二是來自社會(huì)募集；三是由政府購(gòu)買服務(wù)，如大型體育賽事活動(dòng)中的志愿服務(wù)；四是組織內(nèi)部募集，即志愿者成員捐助。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)開展志愿服務(wù)較好的城市多由政府購(gòu)買服務(wù)，如深圳、廣州、上海與北京等。對(duì)于福建省志愿服務(wù)活動(dòng)而言，由于種種原因，政府部門的財(cái)政支持還不多，政府購(gòu)買服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。但福建民間資源豐富，筆者覺得通過民間社會(huì)渠道募集資金是一條可行之路。
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，民間志愿服務(wù)資金通常由民間社會(huì)自行解決，民間組織之間相互分工，相互配合，共同推動(dòng)社會(huì)服務(wù)與福利水平的提高。有些非政府機(jī)構(gòu)擅長(zhǎng)籌集資金，如各類基金會(huì)組織；而有些機(jī)構(gòu)則擅長(zhǎng)于提供志愿服務(wù)，如社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)體，兩方面結(jié)合一起，可以極大地發(fā)揮民間組織服務(wù)社會(huì)的能量。國(guó)外各種基金會(huì)對(duì)于志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助申請(qǐng)基本上是有求必應(yīng)，各種非政府組織之間相互配合，極大地激發(fā)了民間社會(huì)的活力。
對(duì)于民間志愿團(tuán)體而言，應(yīng)當(dāng)想辦法積極吸收社會(huì)公益資金的支持，設(shè)計(jì)比較好的公益服務(wù)項(xiàng)目，然后請(qǐng)熱心于公益事業(yè)的公司或個(gè)人，通過省市慈善總會(huì)定向捐助，這種捐款可獲得減稅待遇。民間志愿團(tuán)體要有好的公信力與服務(wù)能力，要讓捐助者知道機(jī)構(gòu)的志愿服務(wù)的具體收益，這樣才能吸引民間人士的積極捐助。
國(guó)內(nèi)一些熱心于公益的慈善組織與個(gè)人習(xí)慣于捐贈(zèng)錢物，某些地方基金會(huì)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是應(yīng)付救災(zāi)、濟(jì)貧，但社會(huì)困難群體缺的不僅僅是錢物，更缺少發(fā)展的能力，而有效的志愿服務(wù)可以為這些困難群體提供發(fā)展能力。因此，捐助志愿服務(wù)往往比捐贈(zèng)錢物更重要。公益基金也應(yīng)當(dāng)積極資助社會(huì)志愿團(tuán)隊(duì)開展經(jīng)常性社會(huì)志愿服務(wù)。
?。ㄗ髡呦蹈Ｖ荽髮W(xué)社會(huì)學(xué)系主任、教授）
