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近日，石家莊出臺(tái)了《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，將強(qiáng)制沒(méi)收違規(guī)建設(shè)的住宅用房用作保障性住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒(méi)收的其他建筑物、構(gòu)筑物，通過(guò)拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè)。

這條措施可謂開(kāi)全國(guó)之先河。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前，我國(guó)土地利用、城市建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在諸多違規(guī)違法現(xiàn)象，其中違規(guī)建筑泛濫是很多城市政府面臨的制度性、歷史性難題。我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律中，對(duì)此皆有相關(guān)規(guī)定，但時(shí)常有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。

比如搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目正式動(dòng)工之前，需要四證齊全，且依次獲得：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。而現(xiàn)實(shí)卻是，太多項(xiàng)目或者沒(méi)按次序領(lǐng)證，或者先施工后補(bǔ)證，甚至“無(wú)證駕駛”。其后，要想賣房，還要有商品房預(yù)售許可證，近幾年在國(guó)家嚴(yán)厲監(jiān)管下，無(wú)證賣房行為明顯減少，眼下發(fā)改委的“一房一價(jià)”對(duì)此也有助益。

為什么會(huì)有如此多的違規(guī)違法現(xiàn)象？可以從兩方面理解。一方面，部分不良企業(yè)通過(guò)違規(guī)操作，可以獲得巨大的利益，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)尤其如此。另一方面，違規(guī)企業(yè)的“犯錯(cuò)”成本偏低，多數(shù)開(kāi)發(fā)商的違規(guī)建設(shè)行為，一般都是通過(guò)罰款、補(bǔ)證，從而合法化了；部分企業(yè)甚至長(zhǎng)期“逍遙法外”，通過(guò)各種公關(guān)活動(dòng)，連罰款都不必繳。這兩方面的因素，助長(zhǎng)了建筑違規(guī)之風(fēng)。在這種背景下，石家莊這種直接沒(méi)收違規(guī)建筑的做法，堪稱辣手。