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廣州已經(jīng)在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)流動(dòng)人員清查登記，強(qiáng)制要求流動(dòng)人員辦理居住證。流動(dòng)人員未按規(guī)定辦理居住登記，罰款50元；填報(bào)虛假信息罰款500元。房東及用人單位不督促流動(dòng)人口登記辦理居住證將受到處罰。出租屋內(nèi)發(fā)生治安、消防安全事件，屋主將受到行政拘留等處罰。（6月8日《廣州日?qǐng)?bào)》）

東莞抱怨深圳清理高危人員的消息尚未淡出公眾的視野，廣州又全面鋪開(kāi)流動(dòng)人員清查登記，強(qiáng)制要求流動(dòng)人員辦理居住證。流動(dòng)人口不辦居住證，不僅會(huì)被罰款，房東與用工單位也面臨千元處罰。如果在出租屋內(nèi)發(fā)生治安、消防事件，屋主還可能被行政拘留。如此嚴(yán)格的連坐管理制度，既給用人單位與房東附加了額外義務(wù)，增加了其責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。也意味著流動(dòng)人口不辦居住證，找不到工作，租不到房子。政府以罰款、禁止就業(yè)和租房的猛藥強(qiáng)制流動(dòng)人口辦居住證，以全體未辦居住證的外地人為假想敵。政府如此管理流動(dòng)人口，于法于理，依據(jù)都不充分。

應(yīng)該承認(rèn)，治安問(wèn)題很重要，流動(dòng)人口不辦居住證，給城市帶來(lái)了管理壓力與治安隱患。但是政府不能以“小人之心”對(duì)所有未辦居住證的流動(dòng)人口搞有罪推定。身份證就是證明公民身份權(quán)利的核心憑證，讓共和國(guó)的公民拿著身份證暫住在自己的國(guó)土上已經(jīng)堪稱(chēng)奇聞，城市又以連坐處罰的狠招倒逼房東與用工單位督促流動(dòng)人口辦理居住證。更是傷害了流動(dòng)人口的感情。政府強(qiáng)制要求流動(dòng)人口辦理居住證（辦理居住證還要繳納聯(lián)防費(fèi)），不是城市的待客之道。

從字面上看，“居住”比“暫住”具有進(jìn)步意義。但是，城市無(wú)權(quán)強(qiáng)制持有身份證的居民辦理居住證，并以居住證綁架他們的租房、就業(yè)權(quán)利。在一個(gè)日益開(kāi)放的社會(huì)，一紙規(guī)定也限制不了公民自由居住、就業(yè)的權(quán)利?！稇椃ā凡粌H規(guī)定公民有居住和遷徙的自由，也規(guī)定勞動(dòng)是公民的合法權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視；農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

包括憲法在內(nèi)的多部法律沒(méi)有限制公民自由遷徙、居住、就業(yè)的權(quán)利，地方憑什么另起爐灶、濫設(shè)行政許可，想當(dāng)然拿流動(dòng)人口當(dāng)假想敵？逼辦居住證綁架公民的合法權(quán)利？在日益開(kāi)放的時(shí)代，城市仍然堅(jiān)持治理思維，沒(méi)有形成服務(wù)理念，閉門(mén)管理城市，讓人失望。辦理居住證，成了流動(dòng)人口在城市租房、就業(yè)的必選動(dòng)作，實(shí)際上擊中了身份社會(huì)的軟肋。

流動(dòng)人口為城市建設(shè)灑下了辛勤的汗水，但是由于戶(hù)口的限制，他們?cè)诋?dāng)?shù)刂荒芊峙涞接邢薜纳鏅?quán)利。城市不營(yíng)造尊重流動(dòng)人口的輿論氛圍，讓他們公平參與公共資源分配，還認(rèn)定他們是治安隱患，用剝奪就業(yè)、租房權(quán)利這種不厚道的手段強(qiáng)制他們辦居住證、當(dāng)“良民”，這將在他們的心底劃下歧視傷痕。

生活的壓力，老板的霸道，當(dāng)?shù)厝说钠缫?，不少流?dòng)人口本來(lái)就處于無(wú)助的境地。盡管有識(shí)之士為消除身份差別，善待外來(lái)工作出不少努力。但是因身份壁壘作祟，流動(dòng)人口與本地居民權(quán)利不平等的問(wèn)題仍然客觀(guān)存在。城市再?gòu)?qiáng)制流動(dòng)人口辦居住證，剝奪他們租房、就業(yè)權(quán)利，豈不讓他們脆弱的權(quán)利雪上加霜？看來(lái)，某些地方對(duì)流動(dòng)人口的傲慢與偏見(jiàn)根深蒂固。如果公民身份差別不除，強(qiáng)制辦理居住證的荒誕還會(huì)以其他形式出現(xiàn)。

對(duì)此，地方政府要反思。在公眾身份情結(jié)暫難根本改變的語(yǔ)境下，政府應(yīng)該檢視公共政策的合法性、公共性，倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口的社會(huì)風(fēng)氣，讓流動(dòng)人口感受到包容胸懷。減輕他們的身份痛感。當(dāng)然，要從根本上消除地域歧視，維護(hù)流動(dòng)人口的生存權(quán)利與人格尊嚴(yán)。還期待從立法層面徹底打破身份壁壘，讓公民憑借一張身份證權(quán)利通行全國(guó)，真正詮釋公民的權(quán)利要義。