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“黃牛黨”因倒賣火車票而得名。無論多么緊俏，一票難求，他們手中總有成把的車票晃來晃去，只要肯加價(jià)，要多少有多少。近日媒體有報(bào)道，“黃牛黨”的能量越來越大，圍繞鄭州鐵路集裝箱貨運(yùn)市場(chǎng)，竟形成一個(gè)“黃牛黨”泛濫的重災(zāi)區(qū)。

為了提高鐵路物流水平，國家投資20億元在鄭州建成中國中部地區(qū)集裝箱運(yùn)輸樞紐站，即中鐵聯(lián)集鄭州中心站，獨(dú)家負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)集裝箱貨運(yùn)業(yè)務(wù)。正常情況下，這個(gè)國家投巨資建設(shè)的中心站，原本可以提升中國中部地區(qū)鐵路集裝箱的運(yùn)力與運(yùn)能?？芍行恼窘ǔ赏度胧褂靡荒甓嘁詠?，“黃牛黨”將當(dāng)?shù)氐蔫F路集裝箱市場(chǎng)搞得烏煙瘴氣，秩序混亂，貨主怨聲載道。

“黃牛黨”控制集裝箱、大肆加價(jià)是一亂。每個(gè)20噸的集裝箱加價(jià)300元，40噸的集裝箱加價(jià)600元。在集裝箱最緊張的時(shí)刻，一個(gè)20噸的集裝箱會(huì)加價(jià)到400元到500元，40噸的集裝箱加價(jià)幅度則高達(dá)800元到1000元。具體辦理業(yè)務(wù)時(shí)，還得給“黃牛黨”的辦事人員每個(gè)集裝箱100元“小費(fèi)”。據(jù)介紹，中心站每月僅發(fā)送20噸的集裝箱就達(dá)3000到4000個(gè)，可以想象這些“黃牛黨”獲利之巨。

違規(guī)收費(fèi)是亂上加亂。按照鐵道部規(guī)定，“集裝箱運(yùn)輸實(shí)行一口價(jià)”，不得以任何理由向貨主收取額外費(fèi)用?？芍行恼镜南渫鈦y收費(fèi)比比皆是：什么大票費(fèi)、加固費(fèi)、施封鎖費(fèi)、代理費(fèi)、汽車保險(xiǎn)費(fèi)、進(jìn)站卡費(fèi)、司機(jī)意外傷害險(xiǎn)費(fèi)、安全帽費(fèi)等等。更有甚者，為了加劇一箱難求的困局，中心站竟故意限制投放，人為造成集裝箱短缺，讓“黃牛黨”更有底氣刁難、勒索有求者。

在我國，鐵路的壟斷經(jīng)營(yíng)是既成事實(shí)。壟斷被認(rèn)為使整個(gè)行業(yè)得到發(fā)展，也衍生出種種不應(yīng)有的行徑。車票緊張，它會(huì)通過“黃牛黨”或某種名目的公司倒一手，達(dá)到漲價(jià)的目的；集裝箱運(yùn)輸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，它就將其搞成一個(gè)供不應(yīng)求的局面，讓有求者被迫支付更多的鈔票；退票要收手續(xù)費(fèi)，火車經(jīng)常晚點(diǎn)卻從無補(bǔ)償一說。然而，要說這是壟斷的原罪也未必。

一般來說，居有某個(gè)行業(yè)的壟斷地位，顯示出壟斷者的強(qiáng)勢(shì)與能量；但如果這種壟斷不是產(chǎn)生于競(jìng)爭(zhēng)而是源于國家授權(quán)，則必然蘊(yùn)含國家及國民利益的戰(zhàn)略安排。簡(jiǎn)而言之，這樣的壟斷就是為了最大限度地實(shí)現(xiàn)國家價(jià)值目標(biāo)。具體到鐵路部門，就是要有利于更充分地滿足國民經(jīng)濟(jì)、人民生活對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?，而不是憑借壟斷謀求部門或個(gè)人利益。

鄭州中心站與“黃牛黨”聯(lián)手制造的集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)亂局，表面上是壟斷惹的禍，實(shí)質(zhì)上卻是國家授權(quán)的壟斷，被壟斷者轉(zhuǎn)移了國家既定的價(jià)值目標(biāo)。國家的巨資投入，變成小集團(tuán)或個(gè)人牟取暴利的資本；國家追求的鐵路運(yùn)輸秩序與效能，被集團(tuán)或個(gè)人的逐利需要取而代之。

出于國家安全與經(jīng)濟(jì)大局考慮，畢竟不是所有領(lǐng)域都適于像地?cái)傂∩唐纺菢油耆砰_、充分競(jìng)爭(zhēng)。壟斷可能導(dǎo)致喪失某些活力，卻有助于秩序保障。因此，不論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)的國家，總會(huì)允許甚至通過制度安排讓某些行業(yè)享有一定程度的壟斷。但這有一個(gè)前提，即有足夠的措施保證壟斷經(jīng)營(yíng)者遵從國家意志，有嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制督其堅(jiān)守國家價(jià)值目標(biāo)。鄭州中心站“黃牛黨”如此猖獗，只能說明這種必要的措施與機(jī)制，不是欠缺就是失效。