寬窄巷子、文殊院、大慈寺、水井坊,這是成都市城市總體規(guī)劃中要保護的四個歷史文化街區(qū)。也是成都作為全國歷史文化名城的重點區(qū)域。然而在2008年建成的大慈寺歷史文化街區(qū)一期工程,總面積近萬平方米的仿古建筑,在今年三四月被拆除,中間存在的三年時間里,幾乎沒有使用過。據(jù)了解,耗資數(shù)千萬元的仿古建筑,建了不用,還要拆掉,是因為“市里不滿意”。(中廣網(wǎng) 2011年6月13日)
轉(zhuǎn)眼間,數(shù)千萬元白白打了水漂。對此,當(dāng)?shù)亟忉尫Q,政府沒有投資,言外之意,拆除這些建筑,政府也不會有什么損失。這就令人頗為費解:當(dāng)初建設(shè)是由政府拍板,如今拆除也是源自政府的決策,投資單位如此誠懇配合,心甘情愿地把錢往水里扔,難道僅為搏“官顏”一笑?就此,四川省社會科學(xué)院教授譚繼和的分析倒是入木三分,稱堤內(nèi)損失堤外補,這些損失最終會一分不差地轉(zhuǎn)嫁給平頭百姓。
不知前因后果的老百姓,卻無端成了“短命建筑”的最終買單人。更為滑稽的是,這種建也有理,拆也有理的荒唐之舉,目前看不到有人因為數(shù)千萬元打水漂,而承擔(dān)責(zé)任的跡象??梢韵胂蟮氖?,一旦領(lǐng)導(dǎo)決策失去責(zé)任成本的嚴(yán)肅制約,無論是大興土木,還是一拆了之,總會表現(xiàn)得那般理直氣壯,不容質(zhì)疑。更何況,現(xiàn)如今拎著領(lǐng)導(dǎo)意圖的“鞋”,馬不停蹄地尋找所謂科學(xué)依據(jù)的“腳”的專家大有人在。
放眼時下,一方面是經(jīng)濟高速發(fā)展,另一方面卻是“短命建筑”的層出不窮。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興就曾表示,我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年新建面積達(dá)20億平方米,使用了世界上40%的水泥、鋼筋,建筑的平均壽命卻只能維持25~30年。英國、法國、美國的建筑統(tǒng)計平均使用壽命分別為132年、85年和80年(中國青年報5月11日)。發(fā)達(dá)國家建筑壽命之所以長,除了本就特別注重規(guī)劃和建筑品質(zhì),除了建筑拆除經(jīng)濟成本的高企外,還有一個極其重要的原因,那便是誰也不敢小覷的政治成本。
相比而言,我們身邊的“短命建筑”反倒像是一個難受控制的怪胎,一方面公然消滅了辛苦積累的存量財富,但同時卻可以推高GDP數(shù)值,還可以矗起一些領(lǐng)導(dǎo)引以為傲的“地標(biāo)”式建筑,對地方政績而言,只見其利,鮮見其害。這也就是講,在“短命建筑”問責(zé)體系的缺失下,源自政績利益的沖動自然更易于膨脹,到底是建還是拆,更像是發(fā)端于領(lǐng)導(dǎo)個人喜好的一片浮云。
成都仿古建筑的拆除,只不過是“短命建筑”的又一尋常之舉。可以肯定的是,如果建筑的“命根”被攥于個別領(lǐng)導(dǎo)手里的現(xiàn)象不能改變,相關(guān)責(zé)任體系就不可能發(fā)揮出應(yīng)有的約束效力,“短命建筑”也就不可能自動淡出江湖。
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