日前，國家郵政局審議發(fā)布《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，稱將積極爭取支持快遞企業(yè)兼并重組的財稅、土地等優(yōu)惠政策，促使5年內(nèi)，培育出一批年收入超百億、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)。國家郵政局近日接連下發(fā)與整頓快遞行業(yè)相關(guān)的文件，取締未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，并鼓勵快遞企業(yè)在行業(yè)內(nèi)以及跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制進行兼并重組。（6月24日《上海證券報》）
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的興起，快遞服務(wù)已經(jīng)進入了尋常百姓家庭。這既給物品、信函傳遞帶來便利，也給快遞行業(yè)帶來發(fā)展機遇，特別是民營快遞業(yè)發(fā)展迅猛。但是快遞業(yè)迅猛發(fā)展給消費者提供更多市場選擇，打破郵政壟斷的局面的同時，由于快遞業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，快遞業(yè)管理不規(guī)范，快遞業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。快遞行業(yè)將面臨大規(guī)模的整頓和洗牌。
根據(jù)《郵政法》規(guī)定，快遞公司屬于郵政企業(yè)之一，快遞業(yè)務(wù)主要適用郵政法。2009年修訂的郵政法第六章對快遞業(yè)務(wù)進行了專門的規(guī)定，設(shè)定了快遞公司的市場準(zhǔn)入門檻，如注冊資金、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障制度和措施等要求。
雖然法律有規(guī)定，但是由于快遞行業(yè)發(fā)展過快，市場監(jiān)管跟不上，難免魚目混珠。有的快遞企業(yè)為了招攬生意，對顧客交寄的物品不進行檢查驗收，導(dǎo)致一些不適合郵寄，甚至違禁品也進入快遞流通渠道。有的快遞工作人員缺乏工作責(zé)任心，服務(wù)相對粗糙。有的快遞企業(yè)暴力分揀物品，有的快遞企業(yè)規(guī)定先簽字后驗貨，導(dǎo)致物品損壞，丟失之類的快遞糾紛不斷。筆者春節(jié)前夕給一位外地朋友郵寄地方特色食品，結(jié)果“快遞”了一個月之久，等朋友收到食品時，不僅春節(jié)早已過完，食品也變質(zhì)了。對此，快遞公司回應(yīng)稱，春節(jié)期間物流量大。既然沒有快遞“金剛鉆”，攬什么快遞“瓷器活”？收了快遞費，不履行快遞服務(wù)，勢必給快遞行業(yè)形象帶來傷害。
對此，一方面，相關(guān)部門要加強快遞市場的監(jiān)管，督促快遞行業(yè)自律，維護市場信譽，不干“只收錢不服務(wù)”這種飲鴆止渴的蠢事。另一方面，我贊成對快遞企業(yè)進行兼并重組，通過市場優(yōu)勝劣汰的法則，整合快遞資源。這對快遞行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對保護消費者權(quán)益都有好處。
按照國家郵政局描繪的快遞行業(yè)前景：5年內(nèi)，將培育出一批年收入超百億、具有較強國際競爭力的大型快遞企業(yè)。但是，接下來，筆者又有了新的擔(dān)憂?？爝f行業(yè)的“航空母艦”誕生以后，快遞行業(yè)的市場競爭難免會削弱。如果“快遞航母”店大欺客，落入壟斷經(jīng)營的俗套，搞霸王條款，消費者用腳投票恐怕也不起作用。因此，我的觀點是，郵政行業(yè)政企不分，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，難以服眾?？爝f業(yè)要健康發(fā)展，整合快遞行業(yè)，培育快遞航母不是目的，而是手段。不管是郵政專營老大，還是后生的快遞航母，抑或規(guī)模不大的快遞企業(yè)，只要誠信經(jīng)營，受到消費者歡迎的就是“好快遞”。郵政局不必借快遞整合之名，排除競爭對手，把把民營小快遞乃至民營快遞趕盡殺絕。否則，快遞行業(yè)整出再大的“航空母艦”對消費者也沒有好處。
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