7月5日，國家海洋局在京召開發(fā)布會(huì)，介紹中海油蓬萊19-3油田漏油事故調(diào)查結(jié)果時(shí)表示，油田單日溢油最大分布面積158平方公里，目前已使周圍海域840平方公里的1類水質(zhì)海水下降到了劣4類。國家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長李曉明表示，根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，對(duì)康菲公司的索賠金額最高為20萬元人民幣（7月5日《新華社》）
類似的賠償尷尬，其實(shí)并不是第一次出現(xiàn)。20萬元人民幣的罰款，相對(duì)于整個(gè)渤海海域的生態(tài)損失、廣大漁民的經(jīng)濟(jì)損失來說，可謂是杯水車薪。區(qū)區(qū)20萬元，可能還不夠賠償漁民一家的損失。
所謂的賠償金20萬的依據(jù)，來源于中國《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的。該法第85條規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
可即使進(jìn)行了行政處罰或是生態(tài)追賠，無論對(duì)于中海油來說，還是對(duì)康菲公司來說都不會(huì)花費(fèi)太多，之前的紫金礦業(yè)污染事件就是個(gè)很好的例子。去年，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，此次污染致使當(dāng)?shù)貪O民數(shù)百萬公斤魚全部死亡；9月21日，紫金礦業(yè)位于廣東信宜市的子公司又發(fā)生尾礦潰壩事件造成22人死亡的慘劇。
不過，這兩起事故，福建環(huán)保廳對(duì)紫金礦業(yè)的罰款和賠償加起來不過2906萬元，根本不足以賠償漁民與生態(tài)的損失。要知道，紫金礦業(yè)的污染早已改變了汀江的水質(zhì)情況和生態(tài)平衡，很多地方5年之內(nèi)根本無法養(yǎng)魚，漁民不得不上岸轉(zhuǎn)行。近一年來，雖然許多漁民在與資金礦業(yè)打起了民事賠償?shù)墓偎?，但是這些官司把漁民拖入了曠日持久的泥潭。官司打不完、賠償不夠用、生活無著落……
這是我們能看到的活著的人的境遇，而兩岸那些無聲無息的花草樹木、靜靜流淌的河流的痛楚與傷害以及對(duì)大氣污染、人類長久生存環(huán)境的破壞，我們是肉眼看不到的。
目前施行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》是1999年頒布的，至今已過去了12年，相比于12年前，物價(jià)上漲，20萬早已不足以構(gòu)成對(duì)肇事企業(yè)的懲罰、對(duì)被破壞生態(tài)的恢復(fù)。現(xiàn)在的污染事故比之10幾年前，往往影響更加深遠(yuǎn)、波及范圍更廣、后果也要嚴(yán)重得多，對(duì)生態(tài)周邊居民的生產(chǎn)生活的傷害動(dòng)輒就是不可逆的，這種情況下，就需要對(duì)法律作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
誠如全國人大常委會(huì)法工委副主任李飛所說，“中國特色社會(huì)主義法律體系本身不是靜止的、封閉的、固定的，而是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的?！彼?，目前狀況下，還是亟需調(diào)整目前的法律條款，不僅要加強(qiáng)對(duì)肇事企業(yè)隱報(bào)、瞞報(bào)的處罰力度，也要加強(qiáng)對(duì)肇事企業(yè)的賠償處罰力度。用20萬為自己的錯(cuò)誤埋單，這樣的違法成本必然注定了，下次的污染事故會(huì)來的更猛烈些吧。
- 2011-07-06渤海漏油的真相還封堵到何時(shí)
