首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)適度勞動(dòng)研究中心最近的一項(xiàng)研究表明，近年來(lái)北京平均每10名死亡者中就有1人屬“過(guò)勞死”，這個(gè)沉重的話題再次引起公眾的關(guān)注。
所謂“過(guò)勞死”就是過(guò)度勞累工作導(dǎo)致死亡，是指在非生理的勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞，體內(nèi)疲勞蓄積并向過(guò)勞狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使血壓升高、動(dòng)脈硬化加劇，進(jìn)而出現(xiàn)致命的狀態(tài)。“過(guò)勞死”并非臨床醫(yī)學(xué)病名，而是屬于社會(huì)醫(yī)學(xué)范疇。在現(xiàn)代職場(chǎng)中，“過(guò)勞”幾乎成為一種常態(tài)，加班已經(jīng)成為一種潛規(guī)則。中華英才網(wǎng)對(duì)17280名來(lái)自廣告、媒體、IT、金融、設(shè)計(jì)等行業(yè)的職場(chǎng)人士的調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)職場(chǎng)人士抱怨，自己因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度過(guò)高導(dǎo)致睡眠時(shí)間和質(zhì)量沒(méi)有保證。
頻頻發(fā)生的“過(guò)勞死”事件考驗(yàn)著《勞動(dòng)法》。在一些企業(yè)，勞動(dòng)時(shí)間不是由法律而是由老板決定的，《勞動(dòng)法》保護(hù)不了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保護(hù)不了勞動(dòng)者的休息權(quán)，甚至連最起碼的8小時(shí)工作制都保證不了。
在雇傭制度發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本以及一些歐洲國(guó)家，對(duì)“過(guò)勞死”問(wèn)題的處理一般都是采取事前防范與事后救濟(jì)相結(jié)合的方式。比如，美國(guó)公司為給員工減壓制定彈性工作制度；歐盟及各成員國(guó)制定了《健康與安全工作法》等法規(guī)，要求公司向員工提供健康及心理支持；日本立法明確規(guī)定：如果疲勞過(guò)度以及疲勞過(guò)度導(dǎo)致自殺被認(rèn)定為勞動(dòng)災(zāi)害（相當(dāng)于我國(guó)的工傷），可以提起勞災(zāi)保險(xiǎn)申請(qǐng)，從而能夠得到療養(yǎng)補(bǔ)償、損害補(bǔ)償、遺屬補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>
現(xiàn)實(shí)中，一些用人單位肆無(wú)忌憚地讓勞動(dòng)者加班，就是因?yàn)榧影嗟睦麧?rùn)高而由此付出的代價(jià)小，即便按照《勞動(dòng)合同法》給付加班費(fèi)，企業(yè)的收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于付出的成本；更關(guān)鍵的是，很少有企業(yè)在“過(guò)勞死”案件中被判令賠償。
“過(guò)勞死”現(xiàn)象嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，暴露了現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷、政府職能部門的執(zhí)法不力和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失等諸多問(wèn)題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重從三個(gè)方面解決“過(guò)勞”問(wèn)題。
首先，要強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政不作為或者執(zhí)法監(jiān)察不力的勞動(dòng)監(jiān)察部門要堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門的責(zé)任。一些勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察疲軟和不到位，甚至遷就、縱容企業(yè)違法過(guò)度加班，是誘發(fā)企業(yè)過(guò)度加班的重要因素。建議凡是出現(xiàn)企業(yè)違法加班導(dǎo)致職工“過(guò)勞死”，應(yīng)追究相關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管責(zé)任。
其次，勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大對(duì)違法違規(guī)加班企業(yè)的查處力度，向社會(huì)公開違法違規(guī)加班企業(yè)的“黑名單”。《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，每月加班時(shí)間不能超過(guò)36小時(shí)，超過(guò)就是違法?！秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定：“用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款?！眲诒O(jiān)部門應(yīng)將過(guò)勞現(xiàn)象作為侵害職工合法權(quán)益事件進(jìn)行處理，一旦發(fā)現(xiàn)令勞動(dòng)者過(guò)度加班的現(xiàn)象，就應(yīng)依法追究用人單位責(zé)任。并且，將經(jīng)常過(guò)度加班的黑心企業(yè)列入“黑名單”向社會(huì)公布，讓黑心企業(yè)身敗名裂。
此外，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的保障和對(duì)“過(guò)勞”的法律救濟(jì)。按照目前我國(guó)的法律規(guī)定，“過(guò)勞”很難被認(rèn)定為工傷。根據(jù)我國(guó)《職業(yè)病防治法》第二條的規(guī)定，職業(yè)病是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。職業(yè)病須符合兩個(gè)因素：一是在從事職業(yè)活動(dòng)前勞動(dòng)者本身是健康的；二是由于接觸職業(yè)性有害因素引發(fā)某種疾病。由于我國(guó)目前在立法上僅對(duì)加班薪酬進(jìn)行了規(guī)范，而對(duì)超負(fù)荷勞動(dòng)引起的“過(guò)勞”卻未作明確規(guī)定。建議從立法上為“過(guò)勞”正名，修改現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》，將“過(guò)勞”納入職業(yè)病目錄，定為受法律保障的職業(yè)病，使患病職工享受工傷待遇，進(jìn)而加重用人單位的法律責(zé)任，真正將勞動(dòng)者休息權(quán)的法律保護(hù)落到實(shí)處。
解決“過(guò)勞”問(wèn)題，靠的是完善的立法、有力的執(zhí)法和剛性的問(wèn)責(zé)。讓違法違規(guī)企業(yè)付出昂貴的代價(jià)，讓執(zhí)法不力的勞動(dòng)監(jiān)察部門付出應(yīng)有的代價(jià)，同時(shí)從立法對(duì)“過(guò)勞”進(jìn)行防范，職工的休息權(quán)利和健康才能得到保障。
?。ㄗ髡呦邓痉ú克痉ㄑ芯克芯繂T、《中國(guó)司法》副總編）
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