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近日，村民贈(zèng)廣東肇慶沙浦鎮(zhèn)府“強(qiáng)占農(nóng)地，與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗和死魚(yú)，政府人員與村民合影，這則網(wǎng)帖在天涯社區(qū)等國(guó)內(nèi)多個(gè)論壇躥紅。在天涯社區(qū)，短短一天，該帖的點(diǎn)擊就將近15萬(wàn)次，跟帖達(dá)800多次。有網(wǎng)友認(rèn)為，估計(jì)是政府工作人員在與村民溝通時(shí)被抓拍。（7月11日《南方農(nóng)村報(bào)》）

從“母老虎門”、“毀麥門”、“土炮門”、“掀車門”、“送錢門”到村民贈(zèng)政府“強(qiáng)占農(nóng)地，與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗和死魚(yú)。因征地程序不清、補(bǔ)償不到位造成的征地傷農(nóng)事件屢屢進(jìn)入公眾視野，讓人憂慮。盡管農(nóng)民贈(zèng)政府“強(qiáng)占農(nóng)地，與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗的行為藝術(shù)，揭了地方政府的短，讓官員在面子上掛不住，甚至有人會(huì)因此曝光、落馬。但是政府沒(méi)有理由辜負(fù)村民的期待。面積約1300畝的高湖水庫(kù)及周邊田地的權(quán)屬，村民認(rèn)為應(yīng)屬于沙二村，鎮(zhèn)政府應(yīng)將該地塊交還村民，該地塊所發(fā)生的收益也應(yīng)歸村民。沙浦鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人不拿出解決問(wèn)題的誠(chéng)意，只是簡(jiǎn)單回應(yīng)“高湖地塊的權(quán)屬肯定屬于我們”。難以回答“強(qiáng)占農(nóng)地”的疑問(wèn)。

國(guó)土資源部曾明確要求規(guī)范征地程序，“征地須先安置后拆遷”，普遍提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要求將核定的補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地的部門直接支付農(nóng)民個(gè)人。國(guó)土資源部官員還將此稱為農(nóng)民的護(hù)身符。但是，從村民送“強(qiáng)占農(nóng)地”錦旗的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)家征地補(bǔ)償新規(guī)并沒(méi)有得到落實(shí)。農(nóng)民的意見(jiàn)很大。因此，要做好征地補(bǔ)償工作，除了要求相關(guān)部門怎么做以外，還要建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確地方相關(guān)部門違規(guī)征地，截留、挪用征地補(bǔ)償款的法律、紀(jì)律后果與處罰細(xì)則，避免地方政府有令不行、有禁不止，強(qiáng)占農(nóng)地，與民爭(zhēng)利。

從根本上講，要做好農(nóng)地征用管理工作，主要應(yīng)做好兩項(xiàng)工作。一是保護(hù)土地安全，守住18億畝耕地紅線；二是依法征地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，謹(jǐn)防征地糾紛傷害人心。

先說(shuō)征地程序問(wèn)題。雖說(shuō)農(nóng)民承包土地與消費(fèi)者買商品房不是一回事。農(nóng)民對(duì)所承包土地并不具有法律產(chǎn)權(quán)。但是土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生與糧食安全。不可掉以輕心。從法律的角度講，政府征用農(nóng)民承包的土地，既要變更土地用途，又要變更農(nóng)田承包合同。這一方面要確保土地用途變更合法，另一方面變更農(nóng)田承包合同事關(guān)農(nóng)民切身利益，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方案應(yīng)該事先征求農(nóng)民意見(jiàn)，對(duì)征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路做出周到的制度安排。令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)征地生態(tài)中，有的地方政府為了招商引資的需要，熱衷于土地財(cái)政，拋開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)制度，罔顧農(nóng)民利益，強(qiáng)勢(shì)征地，上馬形象工程?；蛘咭员Ｕ戏康拿x行商品房開(kāi)發(fā)之實(shí)，以公共利益的名義壓低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。既然國(guó)土部有要求，相關(guān)部門應(yīng)該不折不扣予以落實(shí)。真正做到事先告知農(nóng)民，合理補(bǔ)償再征地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

再說(shuō)征地補(bǔ)償款支付的問(wèn)題。陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有把整個(gè)征地補(bǔ)償過(guò)程完全放在陽(yáng)光下暴曬才能最大限度減少征地補(bǔ)償款被雁過(guò)拔毛的情況，保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。這一方面需要政府制定并執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管、處罰機(jī)制，盡量減少支付征地補(bǔ)償款的中間環(huán)節(jié)，把補(bǔ)償款直接發(fā)放到農(nóng)民手中。另一方面，要發(fā)動(dòng)公眾與傳媒參與監(jiān)督。特別是廣大農(nóng)民直接參與監(jiān)督，把上級(jí)征地政策與所有農(nóng)戶被征用土地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案全面張榜公示，并公布舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。上級(jí)有關(guān)部門要提高制度執(zhí)行力，增加基層組織的違規(guī)成本，一方面勤于主動(dòng)出擊，到一線查處違規(guī)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，另一方面要認(rèn)真受理舉報(bào)，誰(shuí)違規(guī)就處罰誰(shuí)，及時(shí)賠償農(nóng)民。否則，征地補(bǔ)償直接支付農(nóng)民的利好政策會(huì)在地方變道。

總之，只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光征地”，才能守住耕地紅線，維護(hù)農(nóng)民利益。終結(jié)農(nóng)民贈(zèng)送諷刺錦旗抗議政府強(qiáng)占農(nóng)地之類的行為藝術(shù)。