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村民贈(zèng)“與民爭(zhēng)利”錦旗緣于征地程序變道
www.fjnet.cn?2011-07-12 08:24? 胡藝?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

近日,村民贈(zèng)廣東肇慶沙浦鎮(zhèn)府“強(qiáng)占農(nóng)地,與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗和死魚(yú),政府人員與村民合影,這則網(wǎng)帖在天涯社區(qū)等國(guó)內(nèi)多個(gè)論壇躥紅。在天涯社區(qū),短短一天,該帖的點(diǎn)擊就將近15萬(wàn)次,跟帖達(dá)800多次。有網(wǎng)友認(rèn)為,估計(jì)是政府工作人員在與村民溝通時(shí)被抓拍。(7月11日《南方農(nóng)村報(bào)》)

從“母老虎門”、“毀麥門”、“土炮門”、“掀車門”、“送錢門”到村民贈(zèng)政府“強(qiáng)占農(nóng)地,與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗和死魚(yú)。因征地程序不清、補(bǔ)償不到位造成的征地傷農(nóng)事件屢屢進(jìn)入公眾視野,讓人憂慮。盡管農(nóng)民贈(zèng)政府“強(qiáng)占農(nóng)地,與民爭(zhēng)利獎(jiǎng)”錦旗的行為藝術(shù),揭了地方政府的短,讓官員在面子上掛不住,甚至有人會(huì)因此曝光、落馬。但是政府沒(méi)有理由辜負(fù)村民的期待。面積約1300畝的高湖水庫(kù)及周邊田地的權(quán)屬,村民認(rèn)為應(yīng)屬于沙二村,鎮(zhèn)政府應(yīng)將該地塊交還村民,該地塊所發(fā)生的收益也應(yīng)歸村民。沙浦鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人不拿出解決問(wèn)題的誠(chéng)意,只是簡(jiǎn)單回應(yīng)“高湖地塊的權(quán)屬肯定屬于我們”。難以回答“強(qiáng)占農(nóng)地”的疑問(wèn)。

國(guó)土資源部曾明確要求規(guī)范征地程序,“征地須先安置后拆遷”,普遍提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),要求將核定的補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施征地的部門直接支付農(nóng)民個(gè)人。國(guó)土資源部官員還將此稱為農(nóng)民的護(hù)身符。但是,從村民送“強(qiáng)占農(nóng)地”錦旗的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)家征地補(bǔ)償新規(guī)并沒(méi)有得到落實(shí)。農(nóng)民的意見(jiàn)很大。因此,要做好征地補(bǔ)償工作,除了要求相關(guān)部門怎么做以外,還要建立健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,明確地方相關(guān)部門違規(guī)征地,截留、挪用征地補(bǔ)償款的法律、紀(jì)律后果與處罰細(xì)則,避免地方政府有令不行、有禁不止,強(qiáng)占農(nóng)地,與民爭(zhēng)利。

從根本上講,要做好農(nóng)地征用管理工作,主要應(yīng)做好兩項(xiàng)工作。一是保護(hù)土地安全,守住18億畝耕地紅線;二是依法征地,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,謹(jǐn)防征地糾紛傷害人心。

先說(shuō)征地程序問(wèn)題。雖說(shuō)農(nóng)民承包土地與消費(fèi)者買商品房不是一回事。農(nóng)民對(duì)所承包土地并不具有法律產(chǎn)權(quán)。但是土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),而且土地問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生與糧食安全。不可掉以輕心。從法律的角度講,政府征用農(nóng)民承包的土地,既要變更土地用途,又要變更農(nóng)田承包合同。這一方面要確保土地用途變更合法,另一方面變更農(nóng)田承包合同事關(guān)農(nóng)民切身利益,相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方案應(yīng)該事先征求農(nóng)民意見(jiàn),對(duì)征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路做出周到的制度安排。令人遺憾的是,在現(xiàn)實(shí)征地生態(tài)中,有的地方政府為了招商引資的需要,熱衷于土地財(cái)政,拋開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)制度,罔顧農(nóng)民利益,強(qiáng)勢(shì)征地,上馬形象工程?;蛘咭员U戏康拿x行商品房開(kāi)發(fā)之實(shí),以公共利益的名義壓低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。既然國(guó)土部有要求,相關(guān)部門應(yīng)該不折不扣予以落實(shí)。真正做到事先告知農(nóng)民,合理補(bǔ)償再征地,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

再說(shuō)征地補(bǔ)償款支付的問(wèn)題。陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有把整個(gè)征地補(bǔ)償過(guò)程完全放在陽(yáng)光下暴曬才能最大限度減少征地補(bǔ)償款被雁過(guò)拔毛的情況,保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。這一方面需要政府制定并執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管、處罰機(jī)制,盡量減少支付征地補(bǔ)償款的中間環(huán)節(jié),把補(bǔ)償款直接發(fā)放到農(nóng)民手中。另一方面,要發(fā)動(dòng)公眾與傳媒參與監(jiān)督。特別是廣大農(nóng)民直接參與監(jiān)督,把上級(jí)征地政策與所有農(nóng)戶被征用土地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案全面張榜公示,并公布舉報(bào)電話,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。上級(jí)有關(guān)部門要提高制度執(zhí)行力,增加基層組織的違規(guī)成本,一方面勤于主動(dòng)出擊,到一線查處違規(guī)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,另一方面要認(rèn)真受理舉報(bào),誰(shuí)違規(guī)就處罰誰(shuí),及時(shí)賠償農(nóng)民。否則,征地補(bǔ)償直接支付農(nóng)民的利好政策會(huì)在地方變道。

總之,只有從內(nèi)部監(jiān)管向外部監(jiān)督推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光征地”,才能守住耕地紅線,維護(hù)農(nóng)民利益。終結(jié)農(nóng)民贈(zèng)送諷刺錦旗抗議政府強(qiáng)占農(nóng)地之類的行為藝術(shù)。

責(zé)任編輯:李艷
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