7月11日,廣東省政府副秘書長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓接受記者專訪稱,廣東省已正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)(7月12日京華時(shí)報(bào))。
近年來(lái),要求生育政策“放開二胎”的呼聲日益高漲,支持理由主要是人口比例失調(diào),人口老齡化現(xiàn)象顯著,以及獨(dú)生子女現(xiàn)象導(dǎo)致的青年人心理問(wèn)題等等。而總體上看來(lái),沿海富裕省份或富裕城市在這方面的鼓呼顯得比較積極,之前一段時(shí)間,甚至鼓勵(lì)高學(xué)歷父母多生以優(yōu)化人口素質(zhì)的呼聲也不乏支持。
據(jù)報(bào)道,廣東省欲在生育政策上“吃螃蟹”的理由有三:一是廣東作為國(guó)家綜合改革的試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該在各方面包括生育政策的調(diào)整方面先行先試;二是目前廣東的婦女總和生育率為1.7左右(即平均每個(gè)婦女一生共生育1.7個(gè)孩子),已經(jīng)連續(xù)10多年保持在低生育水平。三是經(jīng)估算,廣東實(shí)行“單獨(dú)可生二胎”政策,對(duì)人口總量的增加影響甚微。而在支持者中,認(rèn)為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),居民普遍富裕,能夠負(fù)擔(dān)二胎養(yǎng)育的觀點(diǎn)也較為突出。
計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái),我國(guó)在人口控制方面取得了很大成就,有資料指出,這期間我國(guó)少生4億人,有力地減小了資源分配等等方面的壓力。但是,獨(dú)生子女比例提高后,年輕一代自我意識(shí)過(guò)強(qiáng),女性出生率失衡等問(wèn)題也隨之顯現(xiàn),這也成為了要求放寬生育政策者們的理由之一,但憑心而論,這些問(wèn)題主要來(lái)自于社會(huì)道德社會(huì)風(fēng)氣的影響,計(jì)劃生育決非主因。
而廣東省申請(qǐng)二胎試點(diǎn)的理由更顯得牽強(qiáng)。其一,我國(guó)改革開放之初之所以試點(diǎn)進(jìn)行,主要考慮在于意識(shí)形態(tài)的扭轉(zhuǎn)需要一個(gè)過(guò)程,三十多年來(lái),開放發(fā)展的思路其實(shí)早已深入人心,這時(shí)候再提所謂的“示范區(qū)”就顯得狹隘了;其二,生育水平低的說(shuō)法比較偏頗,據(jù)不久前的數(shù)據(jù)顯示,廣東常住人口已經(jīng)過(guò)億,成為我國(guó)人口第一大省,此外還有眾多流動(dòng)人口,維持廣東繼續(xù)發(fā)展的勞動(dòng)力根本不成問(wèn)題;其三,廣東放開生育政策固然可能對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘呷珖?guó)總體人口總量增加影響甚微,但政策一但實(shí)施,其透露出來(lái)的“多富就可多生”的經(jīng)濟(jì)歧視味道產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是不言而喻。
事實(shí)上,在筆者看來(lái),對(duì)廣東省來(lái)說(shuō),試點(diǎn)二胎不如試點(diǎn)戶籍改革。廣東流動(dòng)人口居全國(guó)第一,不久前有報(bào)道表明,3500萬(wàn)以上的流動(dòng)人口最大的訴求為孩子的教育問(wèn)題,而廣東雖已以居住證代替暫住證,但居住證上附著的限制意味依然強(qiáng)烈。因此,如何妥善安置流動(dòng)人口,有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng),體現(xiàn)一個(gè)先富裕地區(qū)的開放與豁達(dá),才是廣東省應(yīng)該為全國(guó)做出的“示范”,而諸如“試點(diǎn)二胎”等等有提升當(dāng)?shù)貞艨凇昂鹆俊钡脑圏c(diǎn)政策,還是少申請(qǐng)為好。
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