把媒體監(jiān)督作為問責(zé)依據(jù)，把百姓呼聲作為問責(zé)條件，把群眾滿意作為問責(zé)要求，意在堵住干部不作為、亂作為的后門，增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力。
《北京市行政問責(zé)辦法》在公開征求意見后正式頒布，10月1日起施行。它和此前頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)規(guī)定》一道，成為約束北京各級(jí)干部行為、促其忠實(shí)履職的緊箍咒，有助于重塑和改善各級(jí)行政人員的公信力和公眾形象。
我們欣慰地看到，在這部地方性問責(zé)辦法中，對(duì)民意有了較為直接的回應(yīng)。比如，增加“媒體監(jiān)督”這一問責(zé)啟動(dòng)的重要渠道，保留“百姓投訴、檢舉、控告”這一問責(zé)啟動(dòng)的重要途徑，新增“責(zé)令道歉”的問責(zé)方式以回應(yīng)公眾期待。
在行政問責(zé)中增加民意的權(quán)重，甚至直接以悖逆民意為啟動(dòng)問責(zé)制度的依據(jù)，以贏得民心為直接問責(zé)方式的歸依，這確是問責(zé)制度的一大亮點(diǎn)，是制度理念和制度設(shè)計(jì)的一大進(jìn)步，是對(duì)“民意不可違”“民心不可忤”等執(zhí)政理念的具象化、制度化。北京這一步走得切中時(shí)弊。
在以往一些地方的行政實(shí)踐中，面對(duì)引發(fā)集體關(guān)注的公共事件、重大事故等，一些干部往往無動(dòng)于衷不予理睬，不僅傷了民心，也使干部公信力下降。這與權(quán)力的傲慢與霸氣有關(guān)，亦與問責(zé)制度的缺失有關(guān)。
近年來，盡管一些地方也在回應(yīng)熱點(diǎn)事件，但一些官員的缺乏媒體素質(zhì)、不適應(yīng)新媒體環(huán)境及被動(dòng)、尷尬、遲鈍、不知所云的狀態(tài)，引來網(wǎng)友譏諷哂笑。這些情況表明，干部的信任危機(jī)亟待破除。而直接對(duì)民意民聲進(jìn)行制度性回應(yīng)，則是建立官民良性互動(dòng)、重塑干部形象的重要保障。
在行政實(shí)踐中，從中央到地方都曾強(qiáng)調(diào)，“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。但這只是洞開前門以引導(dǎo)，指明的是努力方向，是一種牽引力。只有同時(shí)堵住后門以懲戒，指出各種雷池、紅線，才能增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力。
在這個(gè)意義上，北京把媒體監(jiān)督作為問責(zé)依據(jù)、把百姓呼聲作為問責(zé)條件、把群眾滿意作為問責(zé)要求，意在堵住干部不作為、亂作為的后門，增加干部履職盡責(zé)的動(dòng)力，亦是促使干部“把人民放在心中最高位置”的必要制度設(shè)計(jì)。
在各種問責(zé)制度中，如果能更多增加民意權(quán)重，促使干部不敢不重民意、得民心，進(jìn)而高效、及時(shí)地啟動(dòng)問責(zé)制度，那么，一些地方群眾上訪多發(fā)、群體性事件增多、干群矛盾尖銳等問題，或能得到明顯遏制。
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