互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和應(yīng)用為人類提供了虛擬空間，進(jìn)而形成了虛擬社會(huì)。我們受益于虛擬社會(huì)的即時(shí)性、交互性和開放性的同時(shí)，也困擾于由這些特性衍生出的形形色色的網(wǎng)絡(luò)問題。如近期的江蘇溧陽某局長“微博開房”、會(huì)理縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮照”、“郭美美事件”等，充分顯示了虛擬社會(huì)輿論監(jiān)督不可低估的巨大威力；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)水軍炒作網(wǎng)絡(luò)事件呈愈演愈烈態(tài)勢，形形色色的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為已成為互聯(lián)網(wǎng)上的一大公害。
對(duì)此，中央在今年年初提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”。將虛擬社會(huì)管理納入社會(huì)管理范疇，把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)虛擬社會(huì)管理的高度重視。虛擬社會(huì)管理是一個(gè)嶄新、重大、緊迫的課題，也是擺在各級(jí)政府面前的一道新考題。如何交出一份合格的答卷，筆者認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面努力：
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，正確地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)民意見，樹立全新的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀。與傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分行政管理的方式相比，虛擬社會(huì)管理必須從封閉走向開放，從單一性走向多樣性。因此，虛擬社會(huì)背景下的政府官員必須樹立開放開明的管理理念。對(duì)虛擬社會(huì)要重視不忽視，善待不壓制，要管理而不是單純的管制。實(shí)踐證明，“管、關(guān)、刪”并不是虛擬社會(huì)管理的良策。相反，政府部門應(yīng)該以“善待、善用、善管”的原則，高度重視虛擬社會(huì)的社情民意，主動(dòng)到虛擬社會(huì)尋訪社情民意，深入虛擬社會(huì)聽取民意、吸取民智、改善民生，積極回應(yīng)虛擬社會(huì)的網(wǎng)民關(guān)切，妥善引導(dǎo)虛擬社會(huì)的輿論導(dǎo)向。從某種意義上講，虛擬社會(huì)也是基層，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要深入現(xiàn)實(shí)行政區(qū)域的基層中去，還要經(jīng)常深入虛擬社會(huì)這個(gè)基層聽民聲、納民意。管理虛擬社會(huì)，還要求官員拋開習(xí)慣的官話，不要違背基本的經(jīng)驗(yàn)常識(shí)，不要侮辱網(wǎng)民的智慧。
進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)的依法治理。事實(shí)表明，諸多網(wǎng)絡(luò)失范問題，主要源于互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的不健全不完善。要從根本上解決形形色色的網(wǎng)絡(luò)失范問題，就必須加快相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程。只有為互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間織就健全的法網(wǎng)，虛擬社會(huì)的規(guī)范有序發(fā)展才有了根本的保障。同時(shí)，政府部門也要樹立依法管理的理念，依據(jù)權(quán)威科學(xué)的法律法規(guī)而不是紅頭文件甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的指令管理虛擬社會(huì)。需要指出的是，盡管目前我國出臺(tái)了上百個(gè)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，但網(wǎng)絡(luò)立法依然存在原則籠統(tǒng)、缺乏可操作性等不足。如何進(jìn)一步健全和完善網(wǎng)絡(luò)立法，充分營造虛擬社會(huì)發(fā)展的良好法治環(huán)境，無疑是當(dāng)前虛擬社會(huì)管理的當(dāng)務(wù)之急。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，強(qiáng)化虛擬社會(huì)企業(yè)和網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性決定了虛擬社會(huì)需要倡導(dǎo)更強(qiáng)的行業(yè)自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。遺憾的是，不少商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商缺乏社會(huì)責(zé)任感，為了吸引眼球和追逐利潤而不擇手段，八卦新聞、虛假報(bào)道充斥其間，網(wǎng)絡(luò)水軍興風(fēng)作浪，極大地阻礙了虛擬社會(huì)的有序健康發(fā)展。在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，更要針對(duì)虛擬社會(huì)的特點(diǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，強(qiáng)化虛擬社會(huì)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民在虛擬社會(huì)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。作為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的管理，及時(shí)把有害信息隔離在網(wǎng)絡(luò)之外。作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商，要協(xié)助政府積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、抵制不良信息的發(fā)布和傳播；要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣大網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)從自身做起，恪守道德底線、把握職業(yè)操守、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)虛擬社會(huì)的服務(wù)意識(shí)。管理就是服務(wù)，服務(wù)寓于管理之中，虛擬社會(huì)管理本質(zhì)就是為虛擬社會(huì)的媒體、企業(yè)和網(wǎng)民提供服務(wù)。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，更多地應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)上，建立政府與網(wǎng)絡(luò)的良好合作關(guān)系，政府通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息，獲取民意，而互聯(lián)網(wǎng)為公共輿論提供平臺(tái)，擴(kuò)大自身在市場的分量。政府和網(wǎng)絡(luò)之間的良好互動(dòng)可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的自身發(fā)展，同時(shí)，又能更有力保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，促進(jìn)網(wǎng)民有序政治參與。
著重培育虛擬社會(huì)的建設(shè)性力量。如同現(xiàn)實(shí)社會(huì)，虛擬社會(huì)既有建設(shè)性力量，也有破壞性力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，就要重視和善于培育虛擬社會(huì)的建設(shè)性力量，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。
一言以蔽之，虛擬社會(huì)管理的目的就在于“最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，需要各級(jí)官員開放開明的心態(tài)，更需要全社會(huì)建設(shè)性的合作和努力。
（作者系司法部司法研究室研究員、《中國司法》副總編）
