5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，僅占2011年全年任務(wù)數(shù)的34%；而從6月下旬開始，各地陸續(xù)公布的保障房最新開工數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)保障房的開工率已達(dá)56.6%。也就是說，在短短不到一個(gè)月的時(shí)間里，各地保障房開工率激增了兩成多。人們?cè)谛老仓嗖幻鈶岩桑哼@里面有沒有水分？
人們之所以懷疑，一是保障房概念不清，易于注水。由于缺乏統(tǒng)一界定，各地保障房概念模糊、名目不同，使得注水成為可能。比如，人民日?qǐng)?bào)記者了解到，有的地方將去年未開工項(xiàng)目轉(zhuǎn)結(jié)到今年，有的地方未審批先施工，有的地方將奠基儀式作為開工的標(biāo)志，如此等等。二是監(jiān)管不力，敢于注水。據(jù)相關(guān)方面解釋，上級(jí)部門監(jiān)管不力，是保障房注水的主要誘因。一方面，由于缺少財(cái)力物力人力，無法大范圍開展檢查；另一方面，由于保障房與商品房對(duì)地方政府稅收貢獻(xiàn)差別甚大，除非上級(jí)強(qiáng)力要求，否則一些地方政府在統(tǒng)計(jì)保障房任務(wù)數(shù)時(shí)，難免會(huì)“妙筆生花”、濫竽充數(shù)，有的地方甚至把整治環(huán)境的一些拆遷安置房也納入保障房范圍。
盡人皆知，蓋房子不是搭積木。今年國(guó)家下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為1000萬套，并要求各地在11月底前全部開工，年底前確保完成400萬套。但在保障房建設(shè)起步階段，面臨著融資、土地、管理等諸多難題。單是資金一項(xiàng)，有關(guān)人士介紹，保守估計(jì)，全年保障房建設(shè)計(jì)劃，目前存在短缺資金約500億元。現(xiàn)在，離年底只有五個(gè)月時(shí)間了，倘若不采取切實(shí)措施，今年保障房建設(shè)任務(wù)恐怕就難以落實(shí)。據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和相關(guān)部門即將建立保障房統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，以求準(zhǔn)確反映保障房資金投入力度以及建設(shè)進(jìn)度。從今年9月開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同監(jiān)察部，開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在我看來，確保完成保障房建設(shè)任務(wù)，既要廓清保障房概念，使人無法注水；也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓人不敢注水。
從根本上說，各級(jí)地方政府要進(jìn)一步提升自身的思想認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)有多高，行動(dòng)就有多大。保障房建設(shè)也不例外。遺憾的是，時(shí)下一些地方政府因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位、不深刻，未能從執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程的重大意義。因而，不是積極在行動(dòng)上下工夫，而是刻意在數(shù)字上玩游戲。
通過政府保障解決困難群眾的基本住房問題，既是政府的本職，也是國(guó)際上的通行做法。胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。保障房建設(shè)，從表面看解決的是一些低收入人群安居的燃眉之急，保障的是困難群眾的日常生活，但從深層次說，它化解的是百姓心中的疙瘩和壓力，送去的是黨和政府的溫暖與關(guān)心。這項(xiàng)工作做好了，無論是對(duì)于密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，還是對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等，都具有重要意義。
