日前在平潭調(diào)研時，聽到了這一情況：正在建設(shè)中的環(huán)島公路，并沒有沿著海岸線開拓，而是繞開防護林、海岸景觀等，盡可能地避免破壞岸線。對此，筆者頗為認(rèn)同。平潭人均海岸線長度全省第一，海蝕地貌獨特，這是平潭后發(fā)優(yōu)勢之一。環(huán)島公路不從岸線邊上走，向內(nèi)規(guī)劃，后退修建，單從觀光經(jīng)濟角度來看似乎不合算，但從保護生態(tài)環(huán)境的角度，卻富有遠(yuǎn)見。這是把省里再三強調(diào)的“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念落到實處。
岸線是不可再生的稀缺資源，也是不可多得的戰(zhàn)略資源，對地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活水平的提高以及防災(zāi)減災(zāi)都起著巨大作用。一旦破壞了，不僅是岸線自然景觀不復(fù)存在，而且當(dāng)?shù)卣稹⒑[、臺風(fēng)等發(fā)生時，將會危及人類的生產(chǎn)生活乃至生命。因此，保護海岸線也是保護我們的生命線。
我省海岸線長3752公里，居全國第二位。怎樣處理好海岸線開發(fā)與保護的關(guān)系？平潭“保護也是一種發(fā)展”的理念給了我們借鑒與啟示。
為了在更高起點上推進福建發(fā)展和海西建設(shè)，我省已確定把產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群作為重要抓手，通過推進“三群”之間有機銜接和互動發(fā)展，不斷增強我省的綜合實力。在我省十大新增長區(qū)域中，有七個位于沿海。圈點沿海地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，不乏有建設(shè)“海灣型城市”、“環(huán)灣城市”等核心詞，其指向是向海灣靠，以海興城，這無疑是切合實際的。從陸域經(jīng)濟走向海洋經(jīng)濟，不僅是發(fā)揮我省沿海優(yōu)勢、拓展“三群”發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，而且符合世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，據(jù)專家預(yù)測，全球40％的人將居住在離海岸線60公里以內(nèi)的沿海地區(qū)，而且會日趨增多。因此，在“十二五”開局之年，謀劃好濱海時代的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上適度圍海造地，拓展發(fā)展空間，是必要的；同時，在向海洋進軍中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重集約利用資源，保護好岸線資源、生態(tài)系統(tǒng)，同樣也是必要的。海岸線建筑后退一小步，發(fā)展就前進一大步。
當(dāng)下海岸線開發(fā)利用的問題不容忽視。據(jù)新華社報道，借國家強調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟之名，一些城市明確提出“向海洋要土地”，興起了新一輪圍海造地?zé)?。新增土地除發(fā)展臨海工業(yè)外，很大一部分被用于房地產(chǎn)開發(fā)。當(dāng)前我國部分沿海城市出現(xiàn)一股“填海建房熱”的背后，既有地方政府豐厚的土地收益，也有開發(fā)商以“海景房”為賣點賺得盆滿缽滿。海南島長達(dá)300多公里的東海岸，已基本被開發(fā)商圈占，幾十個“海景”樓盤正在火熱開發(fā)中，把海岸線變成了“房岸線”。生態(tài)系統(tǒng)的破壞，將大大降低抵御自然災(zāi)害的能力。
當(dāng)前，我省沿海發(fā)展步伐加快，對岸線資源的開發(fā)利用規(guī)模逐步擴大。省里特別強調(diào)，堅持高端定位，集約發(fā)展，珍惜和用好土地、森林、岸線等寶貴資源，促進“三群”發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的同步提升。這種要求是十分及時和重要的。
對于海岸線的開發(fā)與保護，我們確實需要增強人與自然和諧發(fā)展的意識，做好全盤規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃實施，在發(fā)展中保護好岸線資源。
