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7年前，當(dāng)我還是名社區(qū)記者時(shí)，一位居委會(huì)主任曾向我大倒苦水。她說，現(xiàn)在這居委會(huì)哪像個(gè)居委會(huì)啊，任何一個(gè)部門都可以來攤派任務(wù)，上面千條線，下面一根針，我們都成了這些部門的辦事處了！

至今我依然記得，那家居委會(huì)的墻上掛著20多塊各個(gè)政府部門的牌子，這意味著他們要擔(dān)負(fù)20多種各不相同的工作任務(wù)。7年過去了，我不僅沒有看到居委會(huì)減負(fù)的跡象，反而透過南京小西湖社區(qū)“公章搭彩票”的做法，看到了一個(gè)重負(fù)之下扭曲變形的居委會(huì)。

據(jù)報(bào)道，南京市秦淮區(qū)小西湖社區(qū)居委會(huì)要求前來蓋章辦證的民眾先買50元福利彩票。工作人員稱自己沒義務(wù)幫助蓋章，但沒章就領(lǐng)不到證。

眾所周知，居委員會(huì)既不是政府部門，也不是商業(yè)機(jī)構(gòu)，它是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居委會(huì)的性質(zhì)決定了它的主要使命是“服務(wù)居民”，而不是去做行政性的工作，更不應(yīng)該去做具有營利性質(zhì)的彩票銷售工作。

可小西湖社區(qū)居委會(huì)，卻似乎忘記了自已“服務(wù)居民”的使命：社區(qū)居民來辦份經(jīng)營場所證明、蓋個(gè)公章，他不但不認(rèn)真服務(wù)，反而拿著公章，卡住居民“要先買50元彩票”，這實(shí)在是本末倒置，離譜至極——賣彩票這樣八竿子和居委會(huì)打不著的事，怎么讓居委會(huì)如此熱心呢？

對此，南京市秦淮區(qū)福利彩票發(fā)行辦公室主任趙玉虎解釋，這是因?yàn)榻衲昴暇┦械摹案２省变N售任務(wù)較重，所以他們讓社區(qū)也承擔(dān)了一部分的銷售任務(wù)。趙主任這一解釋，問題就門清了，原來是福彩辦給社區(qū)攤派了任務(wù)，并且看樣子任務(wù)還不輕，居委會(huì)顯然已經(jīng)把賣彩票當(dāng)成頭等大事了，至于居民們蓋章干啥呀，反倒成了“分外事”了。

實(shí)際上，將“服務(wù)居民”當(dāng)作“分外事”的居委會(huì)并不少見，媒體報(bào)道，江西省婺源縣天佑居委會(huì)就曾作出“蓋公章收費(fèi)”的荒唐之舉，該居委會(huì)規(guī)定，無論什么事情，只要需要蓋居委會(huì)公章開證明就必須交10元錢，此舉很快被查處，受到江西省效能辦通報(bào)批評。

把“服務(wù)居民”這一居委會(huì)的主要使命當(dāng)作“分外事”對待，反映了一些居委會(huì)已經(jīng)扭曲變形，折射出我國基層自治組織面臨的種種困境。一方面，當(dāng)今的居委會(huì)組織制度尚不健全，還難以在政府財(cái)政“斷奶”的情況下健康運(yùn)行。這決定了它們難以根本擺脫“政府派出機(jī)構(gòu)”的角色定位，難以拒絕五花八門的額外工作任務(wù)，難以更好地?fù)?dān)負(fù)起“服務(wù)居民”的使命。另一方面，一些政府部門一邊高喊著給居委會(huì)減負(fù)，一邊卻不斷將各種工作任務(wù)攤派、下卸給居委會(huì)，壓得居委會(huì)氣喘吁吁，扭曲了居委會(huì)的本來面目。

居委會(huì)“公章搭彩票”，不啻于一記警鐘。它提醒我們，給基層自治組織減負(fù)不能光停留在口號(hào)上 ，讓基層自治組織祛除“政府派出機(jī)構(gòu)”的色彩、增強(qiáng)“服務(wù)居民”的功能，迫在眉睫。