最后有兩條與慈善捐贈相關(guān)的新聞，因患子宮腫瘤的福建"大肚女孩"蘇田田辭世已35天后愛心人士通過紅會捐出的5萬元善款才姍姍來遲，永定縣紅十字會辦公室主任沈卜魁的解釋是"縣里正在換屆"無法按規(guī)定取得衛(wèi)生局局長的簽字。另一條新聞是 "擦鞋救母少年"駱偉科的姨媽駱美娟用自己的帳戶接受超過20萬元捐款，但17號記者追問這筆資金的去向和用途時，駱美娟回答道："現(xiàn)金是我拿了，收了多少我不知道，但都吃飯零花用完了。"

一名花季少女在希望門前隕落，手握愛心款卻拒不交出，如何不令人悲憤動容？更令人悲哀和無奈的是，因為制度上的問題，人們空有義憤，卻無法問責。

針對善款遲到，輿論和媒體的焦點多集中在領(lǐng)導干部的責任心。但在制度明文規(guī)定且合理必要的前提下，如果領(lǐng)導簽字遲到并非懶政怠政，確有合情合理的理由，難道"大肚女孩"的辭世就可以接受嗎？善款因領(lǐng)導換屆遲到只是偶然，相關(guān)規(guī)定中缺乏特事特辦的制度設(shè)計才是根本原因。特殊情況下，被救濟人申請快捷撥款的權(quán)利，條件和程序的制度空白不填補，出現(xiàn)第二個，第三個甚至許多個蘇田田也不會令人意外。

善款遲到無法問責源于制度上的空白，那善款被親人挪用則是鉆了制度無執(zhí)行力的空子。按法律規(guī)定如果受助人違背捐款人的心愿將捐款用于其他用途，捐款人有權(quán)予以收回。此外，對捐款的用途、去向和監(jiān)管過程，捐款人享有法定知情權(quán)。但實際上捐款人往往無心也無力進行監(jiān)管，也無制度化的第三方監(jiān)管機制。挪用捐款幾乎零成本的結(jié)果導致社會募捐中捐款被挪用的事件層出不窮，既損傷了慈善公信，又打擊了慈善熱情。

因為制度問題，救命錢遲到，愛心款被侵吞，卻無人能問責，無法可問責。因為制度問題，慈善行業(yè)的種種亂像怪像此起彼伏，卻只能作為社會問題在輿論中掀起一陣陣波瀾，無法上升為公共問題進入行政程序問責糾偏。因為制度問題，漠視受助者尊嚴的暴力慈善竟也得到不少的包容與理解，民間慈善如尼羅河洶涌澎湃，有潤澤之恩，也有泛濫之禍。

具有特殊屬性，存在多重法律關(guān)系的慈善捐贈決定了其很難完全用民法中的一般贈與法律規(guī)定來規(guī)范調(diào)整。不論從現(xiàn)實需要還是法律屬性看，都需要作進一步的立法完善，盡快制定一部切實可行的《慈善法》，對于保護捐贈人的愛心捐助，減少因募捐引發(fā)的矛盾糾紛，補正法律之缺失。

2009年11月2日，中國民政部社會福利與慈善事業(yè)促進司司長王振耀表示：中國《慈善法》已通過民政部送達國務(wù)院，法律的起草工作進入重要階段。讓我們期待著《慈善法》能夠遲早出臺和實施，全面推進和必要規(guī)制的原則，對慈善的組織、慈善的捐贈、慈善的信托、志愿者服務(wù)、獎勵與鼓勵政策，以及法律責任等方面進行規(guī)范，讓大肚女孩的悲劇不再重演，讓捐贈者的每一分愛心都用在愛心所向的地方。