根本在于用好稅
這次有關(guān)月餅稅和房產(chǎn)加名稅的社會熱議，表面上來看只是有關(guān)稅收法、理、情的爭議，但從其所處的背景來看具有更為深層內(nèi)涵。
我們認為，如果說今年個稅起征點網(wǎng)上征詢意見最后提高500元，喚起了公民維護稅法權(quán)益意識，那么，有關(guān)政府部門“三公消費”遲遲沒有公開、公開的內(nèi)容又很粗糙，濫用稅收的情況隨處可見，就更應(yīng)激發(fā)起人們要求政府部門將稅收支出公開，并接受社會監(jiān)督的理念。
一般認為，稅收事實上是政府代公民進行的公共理財。政府為什么有權(quán)征稅？是因為政府向公民提供了公民所必需，但無法由市場提供的公共品和公共服務(wù)。公民為什么有義務(wù)納稅？是因為公民享受了政府提供的公共品和公共服務(wù)。政府既然是代公民進行公共理財，那么，政府就有必要公開其全部收支賬戶，為公民提供的公共品和公共服務(wù)究竟花了多少錢？錢從何而來，是否有法可依，是否合情合理？花錢為公民提供的公共品和公共服務(wù)是否為公民所必需？有限的錢是否花在公民最為迫切需要的公共品和公共服務(wù)上？是否存在“三公消費”過高濫用稅收情況？諸如此類問題都要向公民有所交代，來接受公民監(jiān)督。
但由于我國財政收支的公開透明不盡如人意，公民的稅收知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到有效行使，公民對政府部門稅收的使用并不滿意。同時，今年物價上漲較快，政府稅收增長更快，上半年在我國經(jīng)濟并不景氣的情況下增幅高達接近30%，但居民收入增長較慢，實際購買力下降，價格、稅收與居民購買力形成巨大反差，也是激發(fā)人們對稅收不滿意的重要原因，對月餅稅和房產(chǎn)加名稅借題發(fā)揮只是表達一種情緒罷了。
因此，我認為人們對稅有看法事小，但隱含在稅收背后所反映出的問題事大，稅不在于征多征少。關(guān)鍵是稅法要體現(xiàn)法、理、情的統(tǒng)一，不但要征好稅，更為重要的是用好稅，唯有如此才能提升政府稅收公信力，提高公民對稅收的滿意度。
（作者系上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授）
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