海南海口一家“五無”空殼公司，在注冊成立后四個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標(biāo)大單，面對記者質(zhì)疑，?？谑姓少徶行闹魅尾號|海先是以商業(yè)機(jī)密為由，拒絕了記者關(guān)于查看采購項目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的”；面對記者疑問，蔡東海竟說“要將記者關(guān)在會議室監(jiān)控起來。”（10月10日《北京晨報》）
公開招標(biāo)成了“機(jī)密操作”，透明公正成了“像霧像雨又像風(fēng)”，事情就是這么詭異。更彪悍的是，負(fù)責(zé)采購的公務(wù)員，非但沒有如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地怕犯錯誤，反倒篤信起“政府采購的就是正確的”霸道邏輯。
堂堂政府采購，是財政花錢的關(guān)鍵點，正因如此，從《政府采購法》，到《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》，出臺了一系列規(guī)章制度，為的就是戴上“籠頭”，透明公開?，F(xiàn)在看來，所有約束都可以淪為橡皮筋，“空殼公司”也可以接大單子，而綜合媒體報道，社會監(jiān)督政府采購淪為“花架子”，非但不是孤例，反倒是“大家心知肚明的潛規(guī)則”——有些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。
在運(yùn)作采購的人看來：反正是公家的事兒，賺的是公家的錢；反正搞采購“近水樓臺先得月”是潛規(guī)則，很多人這么干。豈不是“怎么采都正確”？想監(jiān)督的人豈不是“咸吃蘿卜淡操心”？權(quán)力尋租就是這樣產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂“公地悲劇”就是這樣。問題是，不管是醫(yī)療器械，還是公共設(shè)施，降低標(biāo)準(zhǔn)采購、提高價錢采購，結(jié)果受傷害的只能是公共利益。
對政府采購亂象，媒體討論過多次，以往思路都是“完善制度”，制定出更詳細(xì)、更全面的監(jiān)督措施。現(xiàn)在看來，再多的規(guī)定不執(zhí)行，也是一紙空文。問題的關(guān)鍵，是改善制度運(yùn)行空間，改變“執(zhí)行監(jiān)督同體”的弊端——你這樣做正不正確，不是你自己說了算的，是由外在力量、其他部門判斷的；評估判斷的結(jié)果，是要公開公示的；任何疑點只要有人提出了，你是必須直面、做出解釋的；你不嚴(yán)格遵守程序規(guī)定，是要被問責(zé)的。
只有壟斷了解釋權(quán)的人才可以揚(yáng)言自己永遠(yuǎn)正確?，F(xiàn)在，不但自我判斷“怎么采購都正確”，容不得任何非議，甚至可以悍然地以“把記者關(guān)起來”作為要挾恐嚇，這豈不是咄咄怪事？政府公開采購的方向本身沒有錯，有錯的是你把采購的權(quán)力交給它，卻沒有通過制度把它關(guān)進(jìn)籠子，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐??；或者通過表面的制度關(guān)進(jìn)籠子里，卻是牛欄關(guān)貓，虛設(shè)的監(jiān)督導(dǎo)致被監(jiān)督者的肆無忌憚。從這個意義上講，不要輕言“采購制度不頂用”，簡單否定了之，而是要尋求讓制度“運(yùn)行起來”的智慧，讓監(jiān)督制度、程序規(guī)范成為處處帶點的“高壓線”，而不是隨意收縮的“猴皮筋”。
