無(wú)論是牙防組、中愛(ài)聯(lián), 還是原國(guó)務(wù)院扶貧辦的中國(guó)地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會(huì),其合法性與公信力來(lái)源于政府部門。這些社會(huì)團(tuán)體,雖不是正規(guī)的國(guó)家機(jī)構(gòu),卻充當(dāng)了二政府、三政府的角色,利用掛靠政府的優(yōu)勢(shì),間接行使了部分行政職能,甚至做了政府想做又不方便做的事。由于有官方“外衣”護(hù)身,它們往往還可以規(guī)避法律監(jiān)管。再加上全國(guó)70%的市縣沒(méi)有專門的社會(huì)組織登記管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員,無(wú)力監(jiān)管或監(jiān)管不到位情況較為普遍。有調(diào)查表明,一些社會(huì)團(tuán)體依托權(quán)力亂辦培訓(xùn)班,亂辦評(píng)選活動(dòng),亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。亂收費(fèi)已成為一些掛靠官方社會(huì)團(tuán)體最為重要的資金來(lái)源。這些政府的“徒子徒孫們”正是利用了人們對(duì)政府的畏懼、信任心理圈錢創(chuàng)收。有的社團(tuán)已成了政府公信形象的破壞者、不法商家的幫兇。
過(guò)于泛濫、缺乏監(jiān)管的社會(huì)團(tuán)體,滋生亂評(píng)比亂培訓(xùn)亂收費(fèi),不僅耗費(fèi)了社會(huì)資源,給民眾帶來(lái)負(fù)擔(dān),干擾了正常的社會(huì)秩序,傷害了政府公信。還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對(duì)此,民政部要啟動(dòng)治理程序,各級(jí)政府部門也要管好自己的“子孫”,不讓這些“子孫”傷害政府的羽毛。比如有的地方不允許在職國(guó)家工作人員在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù),讓協(xié)會(huì)與政府脫鉤。就值得肯定。
在我看來(lái),不僅曝光出來(lái)的非法斂財(cái)社團(tuán)要治理,所有穿官方外衣斂財(cái)?shù)纳鐣?huì)團(tuán)體都應(yīng)該進(jìn)行整頓。嚴(yán)管各種增加百姓負(fù)擔(dān),傷害政府公信的社會(huì)團(tuán)體運(yùn)作,重視公眾輿論監(jiān)督,把權(quán)力猛獸關(guān)進(jìn)籠子,讓社團(tuán)組織在合法規(guī)范的軌道上運(yùn)行,很有必要。如果穿官方外衣搞權(quán)力尋租的社團(tuán)害群之馬演變成害人狼群之后,再來(lái)監(jiān)管、整頓,恐怕成了“水里按葫蘆”。
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- 2009-07-28如何祛除高校社團(tuán)官場(chǎng)化?